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党中央历来高度重视“三农”工作，党的十八大报告提出，将“三农”发展列为推动中国特色社会主义事业发展的一项重要内容，把解决好“三农”问题摆在全党工作重中之重的战略位置，报告就如何推动城乡发展一体化进行了重点阐述，对“三农”工作作出了新的战略部署，为我们做好新时期的农业农村工作指明了方向。作为一名农业财政财务管理工作者，贯彻落实党的十八大精神，就是要树立政治意识和大局意识，自觉把“三农”工作摆上重要议事日程，认真做好农业财政工作，落实好国家强农惠农富农政策，让广大农民平等参与现代化建设，共同分享改革发展成果。
 
　　一、完善稳定投入机制，提升支农保障能力。要进一步调整理财思路，积极争取资金，不断增加财政支农投入，完善支农投入稳定增长机制，确保支农资金增量和增幅逐年提高。鼓励县区增加支农投入，为农业现代化和社会主义新农村建设提供可靠的财力保障。
 
　　二、突出财政支农重点，加大资金扶持力度。一是加大对农业基础设施建设的支持力度。农业基础设施薄弱，是制约商洛农业综合生产能力提高的主要因素。当前及今后一个时期，市、县财政部门要继续加大农田水利建设投入力度，县区要落实“按照从土地出让收益中计提10％的资金用于农田水利建设”的政策要求，足额配套项目资金。二是加大对农业科技和农业服务体系的支持力度。要重点支持农业科技攻关，着力解决制约现代农业发展的技术问题；支持农业科技成果转化和示范推广，支持农业科技人才培养，加强对农民的培训；健全完善农业公益性服务体系建设，增强农业公共服务能力。三是加大对林业生态工程的支持力度。按照十八大关于推进“生态文明建设”的总体部署，支持以改善区域生态环境为核心，以增加区域森林覆盖率为重点，抓好山地森林化建设。重点支持依托天然林保护、退耕还林、长江防护林等国家重点林业生态工程和地方林业建设项目，采取人工造林和森林健康经营相结合，低效林改造和中幼林抚育相结合的方式，提高乔木林和竹林比例，改善林相结构，提高林分质量和森林综合效益，保护发展好野生动植物资源，促进山区实现循环发展。同时，加强气象防灾减灾体系建设，增强农业灾害防御能力。四是加大对防灾减灾体系建设的支持力度。市县财政部门要针对近年来我市自然灾害频发的实际，进一步增加防汛抗旱、农业生产救灾、人工增雨等预算资金，全力支持抗灾救灾工作，确保农业恢复生产和农民基本生活需要。五是加大综合扶贫的支持力度。牢固树立综合扶贫理念，切实落实陕西省《关于支持集中连片特困地区发展的若干政策》，按照“分类管理、一村一策、一户一法”的方式，使每个贫困村和贫困家庭都得到实实在在的帮助和扶持。进一步创新财政扶贫机制，探索建立财政资金为引导、带动社会资金投入、通过市场化机制扶持连片特困地区产业发展的新机制。
 
　　三、完善创新支农机制，增强支农政策合力。一是继续完善涉农资金整合机制。全面总结柞水等县涉农资金整合经验，采取各种有效措施，从预算编制、执行环节进行整合。并积极探索财政专项资金的大整合，实现集中财力办大事的目标。二是推进涉农补贴“一折通”兑付方式改革。商洛涉农补贴兑付方式改革要从提高惠民补贴资金的监管水平，为农民群众提供便捷高效服务，提高系统的开放性及数据的准确性、真实性三个层面着手，建立一个科学规范、系统集成、运行高效、协同配合的惠民补贴资金发放机制。数据信息通过全省统一的“一折通”计算机网络操作系统进行采集，县级财政部门设立“惠民补贴资金专户”和“惠民补贴资金代发账户”两个账户，补贴资金一律由县级财政部门发放，资金不再拨付到乡镇财政所，实现资金“不落地”发放。三是积极探索财政支持农业专业组织发展新模式。积极探索创新财政支农项目对接合作组织机制，不断扩大对接范围，继续选择合适的支农项目，以农民专业合作组织为实施主体，推动合作组织加快发展，促进农民增收。四是创新支农项目管护机制。随着财政支农投入的不断增加，所形成的农业资产规模也越来越多，加强这些资产的管理和维护显得日益迫切和必要，必须坚持绩效为先、建管并重原则，确保工程建得成、管得住、用得好。
 
　　四、强化支农资金监管，确保资金使用安全有效。针对农业项目多、财政资金量大的现实，要在充分调研的基础上，进一步制定和完善各项支农项目资金管理制度和办法，严格按制度办事，管好用好项目资金。同时，加大监督检查力度，对支农资金进行事前、事中、事后跟踪监督，对大额支农资金项目实行专项检查和绩效考评，主动接受社会各界监督，杜绝截留、挪用、套取财政专项资金问题的发生，确保资金安全运行和有效使用。
 

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