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摘要：随着哥本哈根气候大会的落幕，节能、减排、降耗、低碳等与环境相关的关键词已经出现在众多国家社会经济发展的规划中，甚至成为规划中的主要内容之一。我国务院在部署“十二五”计划中强调，发展低碳经济，构建低碳城市是我国未来城市发展的方向，因此如何在城市规划中灌输低碳理念成为业内研究的重点工作。文章以此为出发点，分析我国当前城市发展中存在的问题，并提出了低碳城市规划的具体措施。
　　关键词：低碳 城市规划 问题 节能
　　
　　1.引言 　　
　　随着社会经济的发展，人们越来越强烈的意识到环境保护的重要性，于是建设低碳社会，发展低碳经济成为全球共识。
　　所谓低碳城市是指在城市的生产和消费的过程中实行低碳原则，建立一个资源节约、环境和谐的良性循环社会体系。因此，在城市规划的过程中，要大力充分利用城市空间，减少空间浪费，增加城市的绿色覆盖率。最重要的是要充分认识我国城市发展中的问题，以便对症下药。
　　
　　2.我国城市发展中存在的问题 　　
　　随着我国经济的发展，我国城市中的诸多能源问题也逐渐凸显。最突出的表现是在城市能源的消耗飞速增大中。 中国城镇既有建筑约400亿时，并且以每年20亿耐的速度增加着。其次，城市中对于能源的极度使用导致城市环境的恶劣愈发明显，空气质量的急剧下降、水资源浪费、声噪污染还城市中固体垃圾的堆积严重等问题，虽然在我国环保部门的大力治理改善下，依然未见好转。再者，人类的生存与能源、环境问题息息相关，犹如鱼儿不能离水。但由于城市建设的不合理化，盲目扩张，致使城市用地紧张，城市中心建筑过于密集。如此种种问题，是造成城市交通问题和环境问题恶化的根源。而由于城市建筑建设的过于密集性，导致了环境“成片状”的被污染、损害，与此同时使受害人也呈“片状分布”，致使某些相对发达地方和地方的居民受害过于集聚，造成了极度严重的健康问题和环境问题。
　　从全球共同着手低碳理念的发展历程看来，在国家层面对于低碳措施实施的宏观计划多于微观层面的实施原则，而针对某个城市的具体行动计划多于可以推广的制度理念。因此，中国低碳城市的规划建设探索对于世界范围内的低碳发展将有深远的含义。由于受我国可持续稳健脚步的发展影响下，我国不少数城市正在处于飞速发展的阶段，再由于我国各种资源丰源，且地大物博，各大城市的发展都具有自身的特色，如有以自然资源开发为主的，有以制造加工为主的，有以主打城市生态牌为主的，有以注重现代化城市建设为主的，各种不同类型的城市在低碳城市建设的定位迥异，进行低碳化建设的方法和途径也各不相同。而由于我国的民族多样性与地域的辽阔性，如何针对地方特色进行因地制宜的低碳建设，这些宝贵的实践和理论归纳都将为世界低碳城市的建设提供丰富的知识。
　　
　　3.降低能源消耗的规划手段 　　
　　城市总体规划阶段要从决策源头和宏观层面上确保低碳发展，城市详细规划阶段要从具体操作层面上实现低碳设计。
　　3.1城市空间布局。
　　针对我国城市的现状，要尽快遏制大城市主城区“摊大饼式”的蔓延趋势，优化城市空间结构，对主城区人口密度过高和功能过分集中的城市要进行适当的有机疏散，并通过规划合理的城镇空间体系，适当遏制大城市的无限膨胀，降低城市的热岛效应，从而减少城市夏季的空调能源消耗。
　　3.2产业规划。要以科学发展观为指导，深入研究国际产业发展规律和我国各地产业发展的自身规律，紧紧抓住国家实施节能减排战略和建设两型社会的有利时机，先行先试，降低高碳产业的发展速度，提高发展质量；加快城市经济结构调整与升级，加大污染工业、设备和企业的退出力度，全面完成城区高污染企业的退出；提高各类企业的能源使用效率和排放标准；提高钢铁、有色金属、建材、化工和电力等高能耗行业的规划准入条件；制定低碳产业规划战略，将可再生资源、高新技术产业作为产业发展的重点，大力发展现代服务业。城市规划应该对低碳产业的发展规律加强研究，在用地规划等方面为低碳产业发展提供便利和有效的引导。
　　3.3 交通规划。交通与建筑是现代城市能源消耗最大的 2 个行业，占总能源消耗的 70%以上。因此，要大力推行绿色交通规划，实施以公共交通为主导的交通模式，确立城市公共交通的优先地位，倡导低能耗、低排放的低碳出行方式。据估算，北京小汽车出行比例每降低 1 个百分点，每年可减排二氧化碳 20 万吨以上。目前，我国城市的公交出行比例为 40%左右，而发达国家大城市公交出行比例已达到 50%～60%。因此，在城市综合交通规划中，要通过合理的规划来提高公交出行的比例，有条件的城市要实现地铁、城铁、机场、公交车、出租车等公共交通方式“零换乘”，并保留和扩大城市道路上的自行车道和步行道，提倡绿色出行方式。对外交通规划方面，要推行以城际轨道交通为主、高速公路为辅的交通模式，加快城际铁路和地铁建设，打造城际高速立体交通网络。此外，要做好推广新能源公交车、控制私人交通工具的出行规划管制。

　　3.4 房地产开发。大力推行绿色建筑规划设计，研究制定适合各地气候条件的绿色建筑规划设计标准，以绿色建筑替代传统建筑，主要包括：建筑节能政策与法规的建立；建筑节能设计与评价技术标准、供热计量控制技术的研究；可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技术与产品在住宅建筑中的推广应用；提高设计的合理性和延长使用寿命等。
　　
　　结语
　　综上所述，总的来说低碳理念的城市建设一项具有长期性的复杂系统工程。它不仅仅需要国家、社会、各行业部门的相互配合协作，更需要我们从自身做起。合理的城市规划在低碳城市建设中应发挥龙头效应，将低碳理念、低碳实施贯穿到城市规划编制与管理的各个环节中,以此来实现最大限度的节能降耗、资源节约和环境友好，从而探索出一条切实符合我国可持续健康低碳发展管理模式的康庄大道。
　　 　
　　参考文献：
　　[1]仇保兴.我国低碳生态城市发展的总体思路[M].《建设科技》,北京，2010.
　　[2]《中国低碳生态城市发展战略》,《中国城市出版社》,北京,2009. 

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