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　　2017年，在省厅市场秩序处具体指导下，在市局党组的正确领导下，我局规范市场秩序工作按照上级工作部署，积极开展工作，圆满完成全年工作任务。

　　一、2017年工作总结

　　(一)做好流通领域食品安全工作

　　按照习总书记关于食品安全“四个最严”要求，各级政府高度重视食品安全工作，上年度我局被为全市食品安全工作先进单位，今年压力更大，工作更繁重。我们一是认真落实目标责任制和责任追究制，将省商务厅和市食安委工作部署、《娄底市粮食安全省长责任制考核办法》、《娄底市2017年食品安全重点工作安排》等目标任务层层分解落到实处，纳入年度考核目标任务。二是与工商、食药、质监、公安等部门密切配合，结合“创全国文明城市、全国卫生城市”活动，按照食品安全工作“一法一条例”加强对流通领域食品安全进行监督检查和专项整治行动。在“两节两会”先后开展了食品安全专项检查，联合工商开展了清理无证无照经营综合治理工作，保障广大群众吃上放心米、放心菜等。9月，第八届“湘博会”期间，我们联合工商、质监、食药、公安开展联合执法、接受投诉举报，严把市场准入关。11月，制订了《娄底市商务粮食局关于做好食品安全“护老行动”工作实施方案》，对食品安全工作进行专项整治。三是结合各主题日活动开展大型食品安全宣传活动。7月商务粮食系统开展了主题为“尚德守法、共治共享食品安全”食品安全宣传周活动，并在娄星广场开展了大型宣传活动。11月组织干部职工参加了娄底市食品安全法律法规知识竞赛。

　　(二)推进商务粮食领域信用体系建设

　　市商务粮食局高度重视信用体系建设工作，召开了专题工作会议，根据机构改革要求，调整了信用体系建设工作领导小组，制订工作实施方案，印发了《娄底市商务粮食信用体系建设“十三五”纲要》，明确了商务粮食信用体系建设具体措施、发展目标和分阶段推进步骤，着力构建“有信可查、守信激励、失信必究、市场规范”的商务粮食信用体系，变事前审批为事中事后监管，目前已开始对行政许可、行政处罚、联合惩戒、联合检查、双随机、双告之信息反馈等信息录入《国家企业信用信息公示系统(湖南)部门协同监管平台》。建立有信可查的信息档案工作已经启动，同时出台了一些失信联合惩戒措施，正着力营造“守信激励”、“失信惩戒”社会环境。我局积极开展了“放心粮油示范店”、诚信经营示范创造活动。9月，我市商务粮食系统利用多种媒体、多种方式开展了诚信兴商宣传月活动。(已急待上报)

　　(三)抓好流通领域“双打”工作和质量强市工作

　　积极与相关部门协调配合，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，提升商贸行业服务质量水平，抓好打击侵权假冒领域“两法”衔接平台的运行管理。一是广泛宣传。印制了《娄底商务执法宣传资料》手册等宣传资料，通过组织“食品安全宣传周”、“诚信兴商宣传月”、“世界粮食日”主题宣传活动，现场宣讲、召开相关企业单位负责人会议、发放宣传资料等各种形式，大张旗鼓地宣传打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意义，提高人们的法制意识、防范意识和诚信意识。市、县商务粮食领域开展了声势浩大的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品宣传和专项行动。二是加强流通领域市场监管。突出以中心城镇等为重点地区、以城区农贸市场、大型超市为重点，以车站、货栈、工厂、流通企业为重点对象，加强市场巡查和商品抽检抽查，防止假冒伪劣和侵权商品进入流通渠道。三是利用“湘博会”展览平台，树立品牌形象，打击假冒伪劣商品。今年9月在娄底市体育中心举办的第八届“湘博会”，我局联合市质监、食药、工商、科技、公安等职能部门在会展前对所有参展企业的资质进行严格审查，并在会展期进行巡回检查，设立现场举报、投诉中心，严把参展企业市场准入，提升了参展产品质量。

　　(四)指导协助行政执法工作

　　一是加强执法队伍建设。由于机构改革，执法队伍变动较大，市商务粮食局在今年6月和10月分别举办了行政执法法规培训班，行政执法资格考试培训。请市法制办专家和一线执法人员上课，培训人员100多人，积极组织参加省厅培训。市商务粮食综合执法支队有计划地安排执法业务骨干对县市商务执法大队进行了工作指导。二是规范行政执法行为。健全“12312”商务举报投诉咨询服务网络，完善受理办理转办和督办机制，督促市县商务粮食行政执法部门及时将行政处罚信息公示并录入信息共享平台。积极参与案卷评审，促进档案收集、整理、保存、管理的规范化、制度化。三是和市商务粮食综合执法支队一道，结合创文管卫工作对重点时段、重点区域、重点领域、重点场所开展综合执法和专项整治。积极参与市商务综合执法支队对县市区的交叉检查和学习。

　　(五)其它工作

　　1、建立了《单用途商业预付卡管理制度》，并对发卡企业进行了调研和专项检查。

　　2、制订了《娄底市商务粮食局贯彻落实<娄底市深化医药卫生改革2017年度重点工作任务>工作总结》，并做好药品流通统计工作。

　　3、加强对直销企业管理，对广东佳莱科技和湖南吉美生物科技直销服务网点进行了核查。

　　二、2018年工作计划

　　(一)在信用体系建设方面有新突破

　　进一步扩大商务粮食领域信用信息的录入量、覆盖面，逐步建立“红名单”、“黑名单”等信息公示机制、联合惩戒机制，转变市场监管模式，变事前审查为事中事后监管，进一步开展好庆信示范创建活动。

　　(二)在规范行政执法、维护市场秩序工作中有新作为

　　商务粮食行政执法工作起步晚、法规少、基础弱、领域广、立法层次较低，监管职能与其他部门存在一定程度交叉职责界限模糊。如何转变商务粮食行政执法工作方式，拓展商务流通领域、商务与综合执法新的着力点，在特许经营或其它行业等有新举措。

　　(三)学习探索商务粮食流通领域追溯体系建设工作

　　加大宣传力度，传播追溯理念、培育追溯文化，推进形成关于追溯、支持追溯的社会扭转，逐步建立与认证认可相适应的标识标记制度，方便消费者识别与选择，加大可追溯产品的推广力度，推动大型连锁超市、综合市场等主动采购使用可追溯产品，营造放心消费的和谐环境。

　　(四)探索市场秩序工作如何在商务粮食领域质量管理工作中有特色、有亮点、有作用。

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