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2019年上半年，区商粮局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大以及省、市商务、粮食和开放型经济工作会议精神，紧紧围绕“产业项目建设年”、“温暖企业”活动的主题，把握重点，咬定目标，商贸流通体系建设进一步加强，粮食安全保障,管理服务水平进一步提升,商务粮食工作迈出了新步伐，实现了新突破，取得了新成果。

一、2019年上半年主要工作

(一)“社零”总额整体提升

1-5月，全区社会消费品零售总额完成19.51亿元，同比增长10.1%，增速排名全市第一。其中,限上社会消费品零售总额3.59亿元，增速同比增长15.4%。增速排名五县市第一 。

1-5月份，我区加强对电商企业、商贸流通限额以上企业的管理调度和培育工作，已有15家新增企业初步达到条件，准备6月底开展申报工作。同时，加大了与电商平台合作的力度，3月份已经与阿里巴巴签约并落地。

(二)外贸进出口增速放缓

1-5月份，全区外贸进出口总额完成187万美元，同比-67.7%。其中：出口额150万美元，同比-31.5%;进口额37万美元,同比-89.9%。完成年度任务1310万美元的14.3%。

(三)粮食流通稳中求进

湘渌米业公司即XX国家粮食储备库现有各类存粮64485吨。其中省级储备粮7700吨，商品粮2811吨，成品储备粮482吨，地方临时收储超标粮食15881吨(含淦田调控粮3391吨)，市级储备油700吨，最低收购价粮36911吨。成功申报了XX区粮油质量检测站项目和湖南军粮株洲地区区域配送中心项目，已经争取到位资金1385万元。完成了2家放心粮油示范店的建设，湘渌米业智慧粮库示范库建设项目已经基本完成。

(四)粮食大清查精准精细

按照上级的要求和统一部署，我区从4月10日至4月30日进行了为其20天的国家政策性粮食库存大清查自查工作。按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的工作原则，对全区2家国有粮食承储企业11个点、82栋仓、77027.5吨粮食和700吨食用油进行全面清查，在规定时间内，按要求全面完成了这次自查工作任务。5月15日，市政府副市长黄芳带队对我区大清查工作进行现场抽查和督导，认为我区大清查工作领导重视、措施得力、工作扎实、误差精细，做到了账账相符、账实相符。这是XX区认识到位、准备工作到位、自查工作到位、整改工作到位、配合普查工作到位的结果。

(五)招商引资稳步推进

机构改革职能调整后，我局立足岗位要求，坚持密切联系相关企业和驻外招商机构，积极发挥作用跟进服务项目，全力促进招商引资项目落地。目前正在对接跟进湖南工业大学人工智能学院项目建设、宁波江丰电子材料股份有限公司和上海申苓实业有限公司等项目。

(六)安全生产平稳有序

1-5月份，商粮局组织安全生产工作大排查9次。截止5月底，我局出动检查人员60人次，出具日常巡查记录48份，下达责令整改通知书17份，与全区23家成品油销售企业和14家粮食收购加工企业签订了消防安全生产责任状，每次检查有记录、有图片，并将检查出结果建档立卡。针对检查中发现的问题，当场下发责令整改通知书，并定期组织回头看，坚决将安全隐患消灭在萌芽状态。安全生产工作做到了有专项措施、有专门班子、有专项经费。

(七)成品油管控全面到位

根据省、市、区有关工作要求，从2018年3月开始，我区全力推进区内中石化、中海油、新华联等加油站点双层罐更新、防渗设置及油气回收、成品油污染防治等工作。对辖区内油气排放回收、污染防治情况进行专项摸底调查。到5月底，全区共有23家在营加油站(其中中石化11家、中海油1家、新华联2家、湖南富兴源石油2家、社会加油站7家)油气回收、成品油污染防治工作全面到位。

(八)信访维稳措施得力

按照区委、区政府信访维稳及扫黑除恶的工作部署，商务和粮食局紧密结合工作实际，在完善组织领导、强化有效措施的基础上，有计划、有步骤地在重点商贸流通领域、粮食行业中加大宣传力度，以“零容忍”态度，对社会黑恶势力犯罪形成压倒性态势。严格落实“五包一”措施，信访维稳、扫黑除恶工作有序扎实推进，扎扎实实地做好了信访维稳等区委、区政府安排的中心工作。

(九)脱贫攻坚全力推进

按照全区整体工作部署，我局机关干部职工与龙船镇河包村、长源村、神山村48户贫困户、135名贫困人口一一建立结对帮扶关系，并建立结对帮扶档案。到目前为止，全体机关干部平均每月实地到贫困户家中走访一次、电话联系不少于两次。目前，河包村已脱贫19户，长源村已脱贫12户，神山村已脱贫9户，三个村共脱贫40户，135人。

二、存在的问题

(一)“社零”增长速度放缓

“社零”增速排名靠前，总量有所上升，进度较去年同期有所提高，但未完成今年市对区下达的10%的增长目标。主要原因体现在：

1、商贸限上企业成长较慢，培育难。我区商贸企业大多都是传统经营模式的个体户，为规避税收成本以及减少账务和数据上报的工作量和开支，经营户不愿意注册成立公司，不愿入统。比如药房大都是个体户。登记注册的商贸企业符合限上企业条件的少，且不愿意、不配合纳入限上企业。

2、社会消费品零售总额增长动能缺乏。我区距离市区太近，居民消费特别是高档消费基本上都在株洲市区，致使我区房地产、装饰、建材行业价格下降，消费总额降低，直接影响社零总额量。加上我区四上企业入统的批发、零售业数量偏少，规模企业小、任务重，销售统计流失现象得不到有效的控制。

3、企业效益普遍不佳。受全球市场的冲击、制约及大环境经济影响，今年，我区四家服务业规模企业(湖南株洲珠江农村商业银行股份有限公司、XX区融兴村镇银行有限责任公司、XX区城乡工程机械培训中心有限公司、XX区城乡工程机械监测中心有限公司)全部停产，产值为零。再加上纳入统计的企业规模小、销售额不高，2019年又有2家批发零售企业(XX区桂君食品贸易有限公司、株洲轩辉服饰有限公司，其中株洲轩辉服饰有限公司因企业发展需要整体搬迁至芦淞区)关停，直接影响了我区数据的总额和增速。

(二)外贸形势日趋严峻

我区现有外贸进出口备案登记企业68家(2017年-2019年共引进新的外贸企业18家)，但是有实际业绩的企业由原来的11家减少到10家，主要以湘春农业、松本林化、金韦硬质合金等企业的产品出口份额和时代华先的进口份额为主。出口产品主要是电子产品、农副产品和化工产品等，进口产品主要是进口设备等。虽然我区去年外贸进出口总额居五县市区第二，但是总量少。受上述客观因素制约，2019年我区任务完成有较大难度，全区对外贸易形势不容乐观。主要原因是：

1、外贸企业出口动力不大。中美贸易战打响以后，企业进出口受到很大影响;市场疲软，经济不景气。区内企业长期以订单的形式出口产品，订单量大，企业自身又没有境外客户，故没有开展自营出口业务的动力。同时，有些外贸企业出口的产品属于非退税类项目，内销可以节省大量的物流和人工成本，因而企业出口的积极性不高，直接导致出口总额逐年减少，致使我区外贸进出口工作整体下行，完成全年出口任务有难度。

2、对外开拓市场能力不强。区内外贸企业竞争力弱，受国内整体经济环境影响，加上企业对出口相关政策不熟悉等，企业应收账款回笼缓慢，导致流动资金缺少，影响了市场拓展能力。

3、外贸人才严重匮乏。企业对外贸人才队伍建设、营销网络的稳定等投入不足、重视不够，加上企业本身也没有专业的外贸人才，直接影响对外贸易形势的研判。尤其是部分企业出口结算、报送等工作，基本是一个财务人员处理，而不专业的外贸人才，这在很大程度上制约了企业产品出口。

三、2019年下半年工作计划

(一)着力促进消费

1、围绕经济工作“双过半”的要求，我局将按照区政府的统一工作部署，理清工作思路，完善工作举措，加大工作力度，全力抓好“社零”“外贸、外资”“四上企业”等经济指标的完成。

2、加强企业统计报表管理，逐企下达销售任务，坚持按月跟踪管理，增加企业统计数量。

3、加大高档消费品牌引进力度，留住高档消费，促进外流消费回流。

4、挖潜力，鼓励、组织、支持、动员全区商贸流通企业开展各类促销活动。倡导新型营销模式和消费模式。

(二)全力发展贸易

1、加大企业政策扶持力度。做好宣传，如企业退税比率提高等政策，激励外贸企业做好进出口业务;

2、加强外贸企业培育，实施“破零倍增”计划，“抓大促小”做强外贸主体。

3、加强调研力度，为企业提供优质服务。坚持每月召开一次企业座谈会，坚持每月到企业调研一次，为企业全程服务，确保完成全年1310万美元的外贸进出口任务。

(三)加大粮食调控

1、继续做好粮食大清查工作，全力以赴迎接国家抽查。

2、按时启动XX区粮油质量检测站建设。

3、搞好湘渌米业智慧粮库示范库验收工作。

4、继续做好2018年度地方临储粮的销售处置工作。

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