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　　今年以来， 在县委、县政府的正确领导下，县财政局认真贯彻落实市、县经济工作会议精神，紧紧围绕年初既定目标，分析研判税收形势，统筹安排各项支出，在加快支出进度的同时，着力深化财政改革，创新财政体制，全县预算执行情况总体平稳。现将2017年工作总结及2018年工作计划上报。

　　一、财政预算执行情况

　　公共财政预算收入: 累计完成19187万元，占预算的66.16%，同比增收2825万元，增长17.27%。

　　大口径财政收入: 累计完成38006万元，占预算的69.48%，同比增收5451万元，增长16.74%。

　　分系统完成情况: 国税系统13183万元，占预算的49.75%，增收5488万元，增长71.32%;地税系统7064万元，占预算的83.11%，减收1724万元，下降19.62%;财政系统17759万元，占预算的90.15%，增收1687万元，增长10.50%。

　　主要项目: 税收收入完成19905万元，占预算的57.38%，增长22.71%，其中:消费税169万元，占预算的70.42%，增长9.03%;增值税11122万元，占预算的45.21，增长84.48%;企业所得税3204万元，占预算的95.64%，增长24.86%;个人所得税1859万元，占预算的185.90%，增长46.26%;资源税17万元，去年同期无此项税收;城市维护建设税567万元，占预算的85.91%，增长29.45%;房产税353万元，占预算的70.60%，增长69.71%;印花税188万元，占预算的130.56%，增长95.83%;城镇土地使用税579万元，占预算的39.12%，增长89.84%;土地增值税454万元，占预算的236.46%，增长163.95%;车船税726万元，占预算的85.41%，增长15.06%;耕地占用税87万元，占预算的16.73%，下降42.38%;契税580万元，占预算的50.88%，下降24.87%。非税收入完成18101万元，占预算的90.45%，增长10.82%，其中:专项收入690万元，占预算的78.23%，下降21.95%;行政事业性收费收入964万元，占预算的33.87%，下降23.13%;罚没收入1696万元，占预算的50.18%，下降52.20%;国有资源有偿使用收入5801万元，占预算的145.03%，增长355.34%;捐赠收入28万元;政府住房基金收入112万元;其他收入2120万元，占预算的70.67%，下降11.45%;政府性基金收入6690万元，占预算的113.31%，下降4.13%。

　　财政支出完成情况: 累计完成192568万元，占预算的95.24%，同比增支10361万元，增长5.69%。其中:一般公共服务20188万元，增长12.76%;公共安全5816万元，增长13.13%;教育39404万元，下降1.21%;科学技术312万元，增长37.44%;文化体育与传媒1572万元，下降21.87%;社会保障和就业25425万元，下降3.32%;医疗卫生21128万元，增长48.07%;节能环保8124万元，下降33.88%;城乡社区事务7901万元，增长91.17%;农林水事务34349万元，增长9.73%;交通运输2861万元，增长125.45%;资源勘探电力信息等事务1323万元，下降29.52%;商业服务业等事务383万元，下降29.98%;国土资源气象等事务3349万元，增长91.37%;住房保障支出10673万元，下降23.50%;粮油物资储备管理事务470万元，下降15.62%;其他支出847万元，下降41.34%;债务付息支出1251万元。政府性基金支出7342万元，增长21.82%。

　　二、2017年财政预算执行的特点

　　(一)财政收入稳步增长。 面对经济增速放缓的不利形势，财税部门迎难而上，多措并举抓征管，确保收入任务的顺利完成。一是加强统筹协调，解决征管中存在的突出问题，明确目标，硬化任务，落实征管责任。二是创新征管机制，积极开展财税部门税收协管工作，加强税收分析预测，扩大联合办税范围，实现涉税信息共享，挖掘增收潜力，切实做到应收尽收。三是强化非税收入征管，努力克服取消、减免行政性收费政策的影响，规范征管行为，加大非税收入源头控管力度，“以票管收”，催收促缴，非税收入实现稳步增长。

　　(二)项目建设扎实推进。 注重发挥项目在经济社会发展中的重要支撑作用，积极筛选申报符合国家投资政策和产业发展方向的大项目、好项目，多渠道争取中央省市财政资金，全力推进重大项目建设。至目前，争取到9371万元的保障性安居工程 、5691万元的水利发展资金、3517万元的薄弱学校改造资金、1500万元的新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程等各类财政补助项目226项，到位资金83628万元，促进了全县教育、农业、城镇基础设施、保障性住房等建设项目的顺利实施。同时，加强与上级财政部门的联系沟通，积极主动汇报我县实际困难，进一步壮大了财政实力，优化了债务结构，缓解了财政支出压力，为全县经济社会持续健康发展注入新的活力，形成新的经济增长点。

　　(三)民生支出保障有力。 紧紧围绕“重民生、促发展、保和谐”的要求，增强财政调控能力，调整和优化支出结构，推进民生工程建设，保障社会事业协调发展。安排资金4.8亿元，有效地保障了全县财政供养人员6594人的工资性支出;及时拨付义务教育公用经费2519.864万元，26125名学生享受免费义务教育，发放各类助学补助资金4490.1175万元，困难学生资助体系实现全覆盖，安排4017万元，支持全县农村义务教育薄弱学校实施改造。安排资金9597万元，确保了新农合、城镇居民医保人均年补助标准由420元和420元分别提高到450元和450元;城市低保保障标准人均月补助426元;农村低保一、二类对象保障标准分别由人均月补助285元和249元提高到292元和275元;农村五保集中供养对象年补助标准由5000元提高到5420元、分散供养对象年补助标准由3825元提高到4255元，企业退休人员基本养老金人均月增长134元与去年持平，社会困难群体生活得到了保障;农林水基础设施建设方面，重点支持农业基础设施、农村环境综合整治、“美丽乡村”、“万村整洁”农村集体经济建设等项目，改善了农村生产生活条件;兑付2017年度农业支持保护资金、农机具购置补贴资金、农村五保、农村低保等32项惠农资金18682.6万元，惠农政策落到实处，让全县群众共享了改革发展的成果;积极筹措资金，落实了省、市、县为民办实事所需资金，有力地支持了全县各项社会事业的全面持续健康发展。

　　( 四) 精准扶贫成效显著 。加大政策性涉农贷款发放力度，2017年，为112户贫困户申请精准扶贫专项贷款463.5万元，补贴各类政策性贷款贴息资金816万元(其中:已兑付各乡镇上报2017-201X年精准扶贫贷款准予贴息农户3233户，贴息资金559.56万元;兑付201X年双业贷款省级贴息资金140.93万元、市级贴息资金13.81万元、县级贴息资金101.7万元)。同时加快信用担保体系建设、建立农业自然灾害防御补偿机制，有力保障了精准扶贫精准脱贫成果的巩固和提升。

　　(五)体制机制逐步完善。 在财政各项改革上下功夫，力争使财政各项体制机制趋于完善，各项财政管理工作更加规范。积极推行财政预决算信息公开，除涉密信息外，全面公开部门预决算，使我县财政预决算更加公开透明;拓展支付范围，严格支付程序，财政国库集中支付规模进一步扩大，支付制度和程序更加完善;严把核算中心支付关，公务卡使用效率逐步提高;深化政府采购改革，将政府购买服务纳入政府采购范围;建立完善财政监督管理长效机制，切实加强和规范财政监督管理，实现财政管理改革向纵深迈进。

　　三、2018年工作计划

　　2018 财政工作任务仍然非常艰巨，我们必须聚焦重点，精准发力，统筹兼顾，扎实推进，主要做好以下六个方面的工作:

　　(一)强化财源建设，确保收入增长。 积极融入丝绸之路经济带建设战略，依托资源优势，紧紧围绕绿色有机农副产品加工、化工新材料、装备制造三大产业，加快发展以生态工业为“主板”的财源建设体系，实现财源可持续增长。落实各项优惠政策，创新工作方式，加大招商引资力度，积极引进国内外大中型企业、行业龙头企业、省内外优强企业入驻我县，进一步提高招商引资资金到位率。严格执行财政扶持政策，加大融资、贴息支持力度，积极引导和支持县内企业积极运用市场化方式筹措资金，在嫁接改造、资源配置等方面加大投入，改造升级传统产业，增强竞争优势;加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究，密切关注财政体制改革动态，加强税收征管，严格依法治税，完善综合治税机制，切实采取有效措施齐抓共管，力争税费收入双增收。

　　(二)狠抓项目争引，力促经济发展 。把抓项目与促发展相结合，紧扣国家产业支持政策导向，充分发挥财政职能，抢抓政策机遇，准确把握项目信息，结合我县实际，积极调动部门积极性，强化政策研究，精准谋划项目，全力做好项目的筛选申报，积极争取一大批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目、基础设施项目、文化旅游项目和城市建设项目，在壮大经济实力、增加财政收入、完善城市功能、促进群众增收等方面，发挥有力的支撑带动作用;发挥财政资金的引导、杠杆效应，创新财政资金运用方式，完善投融资平台，大力推进政府与社会资本合作(PPP)模式，发动社会力量支持重点项目建设;强化项目管理，建立动态监管平台，相关职能部门要切实加强批后监管，跟踪检查，确保项目早落地、早见效;积极引导、鼓励各级各部门，动用各方力量，大力争取上级补助资金，切实增加地方可用财力。

　　(三)优化支出结构，保障改善民生。 按照“坚守底线、突出重点”的工作思路，硬化预算管理，继续从严控制、压减一般性支出，牢固树立过紧日子的思想，切实保障和改善民生，将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜;落实农村义务教育经费保障机制，完善家庭经济困难学生资助政策体系，保证各项资金落实到位，统筹推进城乡教育基础设施建设，推进教育均衡发展;加大社会保障和医疗卫生体制改革;创新社会救助体系，提高困难群众生活保障水平;落实积极就业政策，支持开展城乡劳动力就业培训，重点扶持困难群体就业;推进廉租住房和农村危旧房改造建设，努力改善城乡居民的住房条件;大力做好精准扶贫工作，完善财政稳定投入机制，通过加大财政投入、整合扶贫资金、创新金融扶贫机制等措施，打好精准扶贫攻坚战;建立财政支农支出稳定增长机制，落实发展高效农业、农业规模化经营、农业综合开发、农业科技进步等扶持政策，加快发展现代特色农业，带动农民就业致富;认真落实各项财政惠农补贴政策， 做好农村综合改革各项工作，支持农村基础设施、“美丽乡村”建设等项目，切实改善农村生产生活环境。

　　(四)加强部门协作，加大扶贫支持力度。 加大扶贫资金及整合资金项目落地及项目实施进度，加快资金拨付。严格扶贫资金报账制管理。及时发放精准扶贫专项贷款。规范贫困村扶贫资金互助社管理，协调各商业银行积极发放政策性涉农贷款。支持创建公共文化服务体系示范区建设，推进文化体制改革;全面加强农业基础设施建设，切实提高农业综合生产能力。扎实推进“一事一议”财政奖补试点工作。认真落实各项财政惠农补贴政策。完善新型农业社会化服务体系建设试点工作。以解决村级扶贫发展资金不足问题。

　　(五)强化监督检查，确保资金安全使用。 牢固树立依法理财意识，严格执行《预算法》、《甘肃省预算审批监督条例》，自觉接受人大、政协和社会各方面监督。认真落实审计意见，积极整改相关问题，建立完善审计监督、行政监察、财政检查协作机制，强化对重大政策、重点项目和民生事项资金落实情况的监督检查。加强财务人员培训，提高政策水平和业务素质，强化会计信息质量监督，规范财务 管理，严肃财经纪律。加快推进财政信息系统一体化建设，优化业务流程，完善应用支撑平台。建立健全财政部门内控机制，完善审批程序，规范资金管理

　　(六)深化财政改革，提高理财水平。 增强依法理财的责任感，以实施新《预算法》为突破口，扎实推进法治财政建设。完善财政重大事项决策机制，明确财政重大事项界定范围，实行依法决策;全面规范财政行政行为，梳理财政职权清单，强化对内部权力的制约;建立预算约束机制，明确财政支出责任，加快支出进度，提高财政资金使用效率;继续加大盘活财政存量资金力度，并建立结余结转资金定期清理机制，彻底盘活存量资金，加大财政资金统筹使用力度;加强政府性债务管理，对政府性债务实行规模控制，分类纳入预算管理，建立健全“借、管、还”相统一的机制。规范政府举债融资方式，积极推行PPP模式，创新融资思路和方式，吸引社会资本的参与，并逐步加快融资平台转型，降低财政风险，以缓解地方财政资金不足的局面;深化支出绩效管理，强化财政资金的全程监管，探索建立以信息化为支撑，绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理有机结合、彼此制衡的“六位一体”财政运行管理新机制;加强队伍建设，增强干部责任意识、服务意识、廉政意识，提高工作执行力，以高度的责任心和敬业精神，努力推动财政事业健康发展。

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