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　　2018年以来，市质监局XX分局全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕政府中心工作，积极服务全区经济社会发展大局，全力抓好特种设备、产品质量两大安全，以加快实施质量强区建设为抓手，深入推进质量提升、品牌强市、标准强市三大战略，有力夯实计量利民惠民基础工程，切实履职尽责，不断改革创新，安全监管上有新成效，服务民生上有新举措，质量管理上有新突破，队伍能力上有新提高，全年工作任务圆满完成。

　　——2018年工作开展情况

　　一、从严治党，机关自身建设全面加强。

　　一是加强制度建设，严明政治纪律和政治规矩，打造科学规范的责任体系、务实有效的落实机制和严格的责任追究机制，切实做到守土有责，守土尽责。二是抓好“四种形态”，严格落实 “三重一大”、“三会一课”等七项制度，全年召开专题会议研究党风廉政建设工作6次，开展廉政谈话活动12次，开展支部组织生活会2次，充分发挥批评和自我批评的利剑作用。三是强化“一岗双责”，分局班子与干部职工签订了党风廉政建设责任书，将党风廉政建设责任压力逐级传导、层层落实，严格执纪考核和责任追究，坚持问责追责无死角、全覆盖。四是突出廉政教育，组织分局全员观看反腐倡廉影片10余场次，实地赴刘少奇故居、杨开慧故居、任弼时纪念馆开展主题教育实践活动，邀请区政府分管领导和市局分管领导讲党课4次，不断加强干部职工“廉洁自律、拒腐防变”的自觉性和坚定性。五是深化群众路线，定期组织党员干部参加社区志愿服务，看望困难群众、慰问退伍军人、开展结对帮扶等服务基层活动，多次走访扶贫对象家庭，认真研究教育助学、创业免息贷款、农作物种子免费发放、大病医疗救助等相关资助政策，确保扶贫工作精准发力、切实有效。

　　二、精准发力，质量强区建设加速推进

　　按照国家、省、市关于深入开展质量提升行动的部署要求，结合我区围绕“融城核心、璀璨XX”打造实力XX、精致XX、平安XX、幸福XX的总体思路，以安全为底线，以诚信为基石，以优质为目标，以创新为动力，大力开展质量提升行动。

　　1.领导重视，强化组织保障，全区上下积极开展“质量月”宣传活动。

　　根据市局关于开展质量月活动的文件精神，分局领导高度重视，迅速报告分管副区长，按照区领导“在全区范围内广泛开展质量月系列活动”的要求，2018年9月3日以XX区质量强区工作领导小组名义下发《关于开展2018年质量月活动的通知》，要求40多个区直部门和街道积极制定工作计划，明确质量工作岗位和职责，按照时间节点内在辖区内广泛开展“质量月”宣传活动。

　　各成员单位和街道社区积极开展质量宣传活动，及时上报质量月活动开展情况，截至2018年9月26日，分局共收到工作计划42份，工作总结51份(包含部分社区)，活动现场图片200多张，现场视频短片10余份。

　　2.部门联动，强化协调配合，大力开展质量提升行动。

　　联合XX区经信局、园区和街道开展“标准强链、质量强园”质量提升行动，质量调研组共出动工作人员80多人次，实地走访大数据地理信息、光伏新能源、医药物流等重点企业20多家，发放《XX区“标准强链、质量强园”质量提升行动调查表》、《XX区企业标准化工作状况调查表》、《XX市市民质量满意度调查问卷》等80多份，现场与企业负责人和质量、标准化工作人员进行面对面沟通交流，传达省、市、区关于质量、标准化、计量等方面的扶持政策和奖励措施，认真听取企业在质量管理、标准体系建设等方面提出的意见和建议，全面汇总形成了《XX区医药物流行业质量状况分析报告》。

　　3.形式多样，强化宣传氛围，积极弘扬“质量第一”的时代精神。

　　在“鑫远·鑫悦汇”前坪广场举办“品质消费、美好生活、诚信为本”3.15主题宣教活动，在XX区雀园路九峰小区开展产品质量安全、诚信计量常识等质监文化进社区活动，现场发放法律法规宣传册、质量安全常识手册等1000多份，切实营造“人人关心质量、人人重视质量”的良好氛围。

　　“质量月”期间，在XX区政府一楼开展质量“进机关”活动，在XX区中小企业服务中心开展质量“进园区”活动，在远航企业广场开展质量“进企业”活动，在鑫远-鑫悦汇开展电梯安全宣传活动，共发放调查问卷800余份，质量宣传手册300多份，电梯安全宣传画册200多份。

　　4.总结动员，强化担当意识，全面部署实施质量强区建设。

　　2018年9月19日，XX区组织区质量强区工作领导小组成员单位、各经开区、各街道及社区、优秀企业代表和相关媒体共300余人，召开XX区质量强区工作大会，总结回顾近年来全区质量强区工作，表彰湖南名牌、标准化试点示范等先进集体，安排部署质量强区重点工作。XX市质监局局长张庆和、XX区委副书记朱远红、XX市质监局副局长肖磊、XX区副区长康镇麟出席会议，XX区政协副主席彭泽南主持会议。

　　5.集中培训，强化主体责任，不断提高企业质量管理水平。

　　联合区经信局和相关街道，组织重点产业链、医药物流和重点服务行业相关企业40多家100余人，在远航企业广场九楼召开质量提升集中培训班，邀请享受国务院特殊津贴标准化专家和知名质量管理专家进行授课，面对面为企业解答质量管理和标准体系建设方面的问题和难题。

　　三、多措并举，确保质量安全形势稳定向好

　　(一)注重防治结合，大力保障特种设备安全

　　1.强化专项整治。采取日常安全监察与专项整治、集中执法相结合的工作方法，不断督促各特种设备生产、使用单位健全面落实安全生产主体责任，对 67 家重点监察特种设备使用单位 1386 台设备开展安全检查，发现安全隐患 141 处，下达监察指令书 10 份，督促完成整改129处，隐患整改完成率为 91.5%，立案查处2起，警示约谈相关单位3家。

　　2.突出节前检查。扎实开展了两节两会、五一、六一、中秋、十一等重大节日期间特种设备安全隐患大排查、大治理行动，深入公园、游乐场、大型商场、地铁口等人流密集场所，出动执法人员 60余人次，重点检查大型游乐设施、锅炉、电梯等在用特种设备123台，现场发现记录不完善、标识不规范等问题11项，下达特种设备安全监察指令书3份，督促使用单位加强节日期间的安全值班值守，确保特种设备的安全运行。

　　3.加强宣传教育。在先锋和黑石铺街道开展特种设备安全进社区活动，给社区居民发放《特种设备安全法》法律读本、《电梯安全指南》宣传手册等资料200余份，有效提升公众法律意识和安全水平。联合市局特设处、湖南省特检院、湖南安卓公司，开展XX区压实电梯维保企业安全生产主体责任暨维保标准宣贯培训活动，全区100多家电梯维保单位的主要负责人参加学习，进一步压实企业电梯安全主体责任，不断提升电梯维保质量和水平。

　　4.增强应急能力。为检验特种设备突发安全事故应急救援能力，联合区安监局、黑石铺街道、保利物业公司、日立电梯公司、西奥电梯公司等单位在保利花园举办特种设备安全进小区暨电梯应急救援演练活动，保利花园120多名业主参加并在电梯安全倡议书上签字。在XX市电梯安全宣传周期间，联合先锋街道和相关电梯公司在鑫远-鑫悦汇开展电梯应急救援知识宣传活动，在广场电子屏上滚动播放电梯应急救援案例和相关安全知识，不断增强社会公众安全防范意识。

　　(二)监管执法并举，全力确保产品质量安全

　　1.保持执法督查高压态势。联合市局稽查支队对南托牛角塘附近一家水泥砂浆料分装窝点连夜开展执法行动，查封水泥生产线2条，对涉嫌假冒厂名厂址的包装袋进行封存，并及时将检查情况报告区政府，现已将该窝点生产车间、仓库等临时建筑拆除。

　　按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对辖区防火门、防火卷帘门、消防自救呼吸器等消防产品生产企业进行了突击检查，现场发现制度不全、记录不完善、标识不明等问题18条，下达整改通知书7份，责令企业限期完成整改，督促企业全面落实质量安全主体责任，严把消防产品质量安全关。

　　2.突出检验检测机构证后监管。对汽车尾气检测、污水处理等重点单位开展监督检查，分局共出动执法人员40多人次，检查相关单位9家，检查尾气排放检验、污水排放监测、实验室计量检测等环节使用的设备90多台(套)，发现人员未持证上岗、标识不规范、制度不健全和台账未及时更新等问题10余处，督促企业落实环境保护主体责任，不断推进污染防治取得更大成效。

　　3.切实保障食品相关产品安全。为进一步推动XX创建国家食品安全城市步伐，分局年初制定《2018年XX区创建国家食品安全城市食品相关产品生产企业监督检查工作计划》，对辖区8家食品相关产品生产企业开展第一轮监督检查，其中4家综合评定为A级，2家评定为B级，1家停产，1家搬离。组织省产检院对XX区6家食品的相关产品生产企业进行了监督抽查，共抽样7个批次，经检验，合格7个批次，合格率100%，切实保障区域食品相关产品质量安全。

　　4.不断提升区域重点工业产品质量水平。为加强辖区重点工业产品质量监管，促进重点工业产品质量提升，分局制定了《2018年XX市XX区重点工业产品(水泥等5种)质量监督抽查方案》，共涉及水泥、电线电缆等5类重点产品，监督抽查13个批次，检测合格率达100%。积极配合市级“双随机、一抽查”产品质量监督抽查工作，2018年前三季度综合省、市两级监督抽检共76个批次，合格73个批次，合格率达96.05%。

　　四、有的放矢，持续实施品牌培育计划

　　为进一步优化营商环境，充分发挥部门职能优势，积极推进名牌培育创建和品牌宣传推广，以“强质量、树品牌”提高供给侧活力，全力推进名牌培育工作。截至目前，XX区共有10家企业的10个产品申报2018年湖南名牌产品，居全市内五区前列。

　　1.宣传发动，强化创建氛围。按照省局关于申报湖南名牌产品的要求，分局与XX、暮云两大园区紧密联动，通过网络公示、微信发布、专题会议等方式，有针对性地选择30多家重点企业推送相关信息，帮助企业了解政策、熟悉流程、积极参与、踊跃创建。

　　2.精准帮扶，强化政策支持。按照《XX市XX区促进区域经济发展奖励办法》及奖励评选工作的要求，分局推荐区内新获评2017年度湖南名牌产品的3家企业参评，现已通过区域经济奖励领导小组讨论初审通过，拟对这3家企业分别奖励支持10万元，企业争创品牌势头强劲，名牌产品的知名度和影响力不断扩大。

　　3.实地走访，强化业务指导。积极开展“质量服务进企业”活动，分局深入企业20多家，实行“保姆式”服务，现场指导企业准备申报材料，跟进申报流程，针对企业在申报中的疑点难点，分局集中企业关键岗位人员，通过“一对一”、“手把手”的方式，及时解决企业在创建中碰到的难题。

　　五、示范引领，深入推进标准化战略。

　　围绕医疗、家政、教育、安全评估等现代服务业，开展标准化试点示范创建推广工作，支持、鼓励重点企业、行业组织等单位，积极主导或参与国家标准、地方行业标准制修订，制定满足市场和创新需要的团体标准，推进企业标准自我声明公开公示，不断提升企业市场竞争力和影响力。

　　1.标准制定势头强劲。引导跃泰科技、浩盛消防、省农作物病虫害防治协会等7家单位完成制修订国家标准1项、地方行业标准5项，采用国际先进标准3项，帮助跃泰科技、雅捷印务2家企业成功申报XX市小微企业“两创”扶持资金申报，获批扶持资金38000元。

　　2.试点示范成效显著。协助红太阳装饰、益德家政等3家企业成功申报省级服务业标准化试点项目，争取项目前期启动资金扶持17万元。现场指导金领玮业承担的母婴保健一站式服务门店服务标准化试点项目以高分顺利通过评估验收，成为全国首家母婴服务标准化试点单位，该公司承担的《母婴保健服务培训规范》等3项国家级团体标准项目，已于今年6月份公示立项。协助湖南大球泥瓷艺有限公司申报国家级标准化试点项目，将湘瓷定制服务推向标准化、专业化、高端化。

　　3.标准公开有效推进。深入重点工业产品、计量器具、标准化试点等企业单位，开展企业标准自我声明公开现场检查，督促铃本环保、亚太实业、红太阳新能源等29家企业积极开展标准自我声明公开，今年共公示130项，完成全年市级目标任务的108%，累计标准公示共计409项，涵盖产品484种，其中国家标准200个，行业标准82个，地方标准8个，企业标准119个。

　　4.重点单位集中座谈。组织全区标准化试点示范企业和新申报企业10余家重点单位召开座谈会，讲解各级政府部门对标准化工作的扶持奖励政策，认真部署2019年湖南省标准化项目申报工作，收集整理企业在标准化体系建设和标准化项目申报中遇到的问题和困难，标准化专家现场一一详细解答，为企业走标准化之路奠定坚实的基础。

　　六、以人为本，服务民生能力不断提升

　　(一)妥善处理质量诉求。

　　截至2018年10月，通过12345、市局交办、区政府交办等平台，认真及时处理咨询投诉举报，累计共受理投诉举报63起，其中产品质量投诉举报10起，特种设备安全投诉48起，计量投诉5起，受理办结率100%，回复率100%，满意率100% 。主要涉及特种设备安全、民生计量维权、电动摩托车、水泥建材等7类。

　　一是电梯安全问题反映强烈。针对电梯困人、滑梯、异响、卡层等问题，分局监察人员均第一时间到现场处置，多次召开电梯安全协调会、现场办公会等，强化电梯各环节监督管理，全面落实安全主体责任。二是计量维权投诉明显回落。集中反映在涉及民生的贸易结算类计量器具，分局现场下达整改通知书2份，责令其立即停止使用未经年检的计量器具，现均已整改到位。三是产品质量安全广泛关注。主要涉及水泥、电动摩托车、机械设备等重点工业产品，分局工作人员及时将现场检查情况和相关资料反馈给投诉人，确保消费者合法权益得到保障。

　　(二)有效夯实计量基础。

　　突出重点行业、重点领域、重点单位的计量监督检查，采取惠民服务和监督检查相结合的方式，营造计量宣传良好氛围，构建区域诚信计量体系。

　　一是突出专项整治。扎实开展节会期间计量专项行动，出动执法人员60余人次，涉及农贸市场、大型超市商场、钢材市场等17家，现场检查电子秤、台秤、吊秤等计量器具40多台套，发现主动设置、标识引导、定期维护等方面存在不足8处，当场责令立即整改到位。

　　二是结合环境治理，组织开展对辖区重点排污单位和环境监测机构的计量监督检查，现场检查流量计、分光光度计等在用计量器具50多台套，督促企业加强过程监控和质检把关，确保计量器具准确有效。

　　三是强化宣传教育，积极开展“世界计量日”系列活动，在大润发超市XX店开展了“关注民生、诚信计量”的诚信计量进商场活动，在鑫远和城小区开展了“计量在我身边”的计量惠民进社区活动，在区政府开展计量文化进机关活动，现场共接受消费者各类咨询40多条，发放计量法律法规宣传读本500多份，计量知识普及宣传册800多份，不断营造计量宣传良好氛围。

　　(三)主动破解电梯难题。

　　目前，XX区电梯数量已突破10000台，电梯的保有量仍迅猛增长，区内10年以上的老旧电梯达2703台，“三无”电梯82台，随着电梯的逐步老化，严重影响了高层住宅居民的出行安全和便利。针对层出不穷的电梯安全问题，分局积极主动作为，创新监管方式，不断构建多元共治的电梯安全监管新格局。

　　一是研究政策办法，出台了《关于进一步加强电梯安全管理的实施意见》，推动全区“三无”老旧住宅电梯改造更新工作，推动《XX区老旧电梯更新改造工作管理办法》制定出台。

　　二是政府高度重视，区政府组织质监、财政局、建设、安监等部门召开会议，专题研究全区“三无”电梯安全隐患整治工作，讨论并通过了《XX区“三无”电梯安全隐患整治方案》，明确各部门监管责任和重点，开展联合专项整治行动，全面压实企业安全主体责任，确保“三无”电梯安全隐患排查治理成效。

　　三是稳步协调推进，分局联合属地街道对全区“三无”电梯进行地毯式排查，现已完成对82台“三无”电梯的现场检查、建档和评估工作，采取“清单式”管理模式，将任务落实到街道、到社区、到人，联合第三方检测公司开展电梯安全评估工作。

　　——2019年工作打算

　　2019年，分局将继续深入贯彻落实市局和区委区政府各项工作部署，紧紧围绕打造“融城核心、璀璨XX”的战略目标，全面部署实施市委市政府《关于开展质量提升行动的实施意见》重要任务，牢固树立新发展理念，坚持“质量第一、效益优先”、“生命至上、安全发展”总要求，充分发挥部门职能优势，服务地方发展大局，优化区域营商环境，强化依法监管执法，严守质量安全底线，全力推动质量强市全国示范城市创建步伐，为全区经济社会高质量发展贡献力量。

　　一是打造亮点，以党建引领全局工作开展。

　　进一步推进实施支部“五化”建设，不断加强信息化建设，开辟党建工作网络阵地，充分发挥“互联网+党建”在推动党支部“五化”建设中的作用，探索行之有效的新途径、新方法。以制度建设为发力点强化支部建设，探索建立支部管理标准化体系，积极开展优秀支部示范创建，不断提升党建工作制度化、规范化、科学化水平。加快学习型支部建设步伐，建立“党员图书角”、“职工学习园地”等学习阵地，树立更多学习型党员、学习型职工标杆，为支部战斗堡垒注入新动能。

　　二是把握重点，以质量强区推进示范创建。

　　进一步加快推进质量强市向纵深发展，紧贴区域“六大产业”发展布局，大力实施质量提升战略，开展质量标杆和领先企业示范创建，积极推广应用先进质量管理方法，提高质量发展续航力。大力实施标准引领战略，推进企业对标达标提质升级工程，推动标准“领跑者”制度，深入开展标准化试点示范创建工作，增强质量标准话语权。大力实施精品名牌战略，积极开展质量品牌培育活动，提升品牌附加值、竞争力和软实力，鼓励更多社会主体参与品牌建设事业。

　　三是突破难点，以创新监管保障安全稳定。

　　进一步完善我区特种设备数据库和动态监管体系，提高安全监察工作的针对性和有效性，确保监管无死角、全覆盖。加快应用 “互联网+” 96366电梯应急救援平台，提高电梯应急救援处置能力，探索建立区域“互联网+”特种设备安全监管平台，加强特种设备安全事故调查处理。加大对特种设备重大危险源的监控力度，深入开展隐患排查和专项整治行动，有效落实属地监管责任，不断压实企业安全主体责任。探索建立特种设备分级分类监管机制，将安全监察、检验与节能监管相结合，推进高耗能特种设备环保减排和节能降耗。

　　四是聚焦热点，以打假治劣优化市场环境。

　　进一步加大执法打假力度，执法关口不断前移，立足“早发现、早查处、早控制”，建立健全执法打假长效机制，完善执法打假情况通报制度，建立违法违规企业“黑名单”制度。针对水泥、钢材、电线电缆、成套电器等重要消费品，集中力量深入开展“质监利剑”专项执法行动，防范区域性、行业性质量安全风险。执行“双随机、一抽查”工作机制，开展跨部门、跨区域联合执法行动，加大打假治劣惩治力度，不断优化区域市场经济秩序。

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