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XX镇现有总人口6.2万人，建档立卡贫困人口2023户4916人，已脱贫1780户4436人，未脱贫243户480人，三个重点贫困村全部出列，2019年拟脱贫228户441人。

今年以来，我镇按照县委、县政府的决策部署，举全镇之力，聚全镇之智，深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，尽锐出战，精准施策，扎实开展各项工作，脱贫攻坚成效显著提高，脱贫攻坚质量显著提升。现将我镇工作开展情况、存在问题、如何巩固摘帽成果及建立防范返贫长效机制做以下汇报：

二、工作开展情况

(一)精准认识，提高政治站位。认真学习习近平新时代中

国特色社会主义思想、党的十九大精神、《习近平扶贫论述摘编》及习近平在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神，进一步提高政治站位，切实增强责任感和使命感，着力推动脱贫攻坚工作精准定位、精准布局、精准落实。认真落实县委、县政府关于脱贫攻坚的工作部署，聚焦高标准、高质量，切实做到精准识别、精准施策、精准退出。对标“两不愁三保障”脱贫标准，凝心聚力，全力以赴，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

(二)精准部署，落实责任体系。严格落实“工作到村、帮

扶到户”的工作机制，抓好贫困村和贫困人口的精准识别、帮扶、退出;认真落实县委、县政府脱贫摘帽精神，开展了针对性更强的工作。调整了镇脱贫攻坚工作领导组、“十大”工程实施单位负责人;配强了镇扶贫工作站和村扶贫干部。严肃脱贫攻坚工作纪律，压实工作责任，帮扶干部等都按要求遍走贫困户，准确听取群众的所思、所想、所盼，做到因户、因人施策。

(三)精准谋划，明确工作思路。以脱贫攻坚“春、夏、秋、

冬”四季攻势为依托，以“重精准、补短板、促攻坚”为抓手，重点围绕“两不愁三保障一安全”，全面查摆脱贫攻坚工作中存在的问题，进一步提高脱贫质量。严格规范档案管理，确保做到贫困户、扶贫手册、国办、省办系统“四线合一”。对未纳入建档立卡的 “六类人群”纳入边缘农户范围，因户帮扶，防止其陷入贫困。

(四)精准实施，落实扶贫政策。自脱贫攻坚开展以来，加

大修建基础设施，修建以贫困村为主，基本覆盖全镇的村组道路，全面提升了群众的出行条件和居住环境。倡导贫困户发展自身产业，主导村级集体资产“发包收益分红”，设置公益性岗位等使其增收致富。建成村级光伏电站和分户式光伏电站，使贫困人口稳定脱贫。坚持以“户贷、户用、户还”自身发展为主，“合伙、合作、合营”为辅的贷款模式发放小额信贷，目前都能按期还款，无一逾期不良贷款。对所有贫困户做到义务教育、基本医疗、住房安全保障到位。按照“应保尽保、应退尽退”的原则，动态管理到位，使孤、寡、老、病、残、弱对象吃穿不愁。

三、存在问题

(一)双基建设不平衡。因脱贫攻坚对贫困村的政策倾斜，贫困村的基础设施基本到位，非贫困村双基建设非常薄弱，没有达到路通、渠畅、灯明。

(二)产业投入风险大。自身产业发展要么不成规模，对减贫增收不起作用;成规模的抗拒风险能力弱，也不一定能带来实质性的增收。村级集体产业发展，决定性的增收效益也不明显。比如：钢构结构房屋寿命约20多年，发包受益20多年才能回本，大棚类使用寿命更短。

(三)小额信贷还款压力大。由于2018年的小额信贷任务大，使得少数贷款对象条件放款，现因家庭原因无力还款或不愿还款，镇、村督催还款压力大。如：我镇洪楼村一人户，现在被羁押，退出贫困户，贷款5万元，无人偿还。

四、巩固摘帽成果

(一)保持政策稳定。在脱贫攻坚期间，对已脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，防止脱贫的人口返贫，真正帮助贫困地区发展起来，真正增强贫困人口自身动力，摆脱贫困，走向

致富的道路。

(二)实施产业扶贫。产业发展是贫困家庭主要增收渠道，要建立农户+农场+合作社等模式，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，实现贫困户与现代农业发展的有机衔接，解决从选择项目、培训技术、协调销售渠道等方面存在技术、人力、资金不足问题。

(三)推进就业扶贫。大力开发适用性强、针对性强的各类公益岗位，为弱劳力或办劳力贫困人口提供就业。持续开发适合贫困劳动者的居家就业、就近就业岗位，使其增长收入。

(四)加强双基建设。以水路电基础设施提升为重点，为脱贫攻坚成果巩固做好基础支撑。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，提升基本公共服务均等化。

(五)加快居民迁建。行蓄洪区的居民迁建工程也是脱贫攻坚一块硬骨头，我镇量大，涉及迁建人口共4191户、16216人。2012年迁建对象全部安置到位。经规划，需要新建马荒、XX街道、大郢、靠城四个居民安置点，征地809.35亩。目前，镇内居民安置点征地工作已全部完成，规划设计、土地房屋及附属物勘测工作正在紧张有序开展中。

(六)加大社保兜底。对于一部分孤、寡、老、病、残、弱对象，加大社会保障力度，确保每个贫困对象不愁、不愁穿。

五、建立防范返贫长效机制

(一)建立村集体经济发展机制。设立村集体经济发展周转基金，用于支持具备条件的村发展壮大集体经济，推进“三变”改革。

(二)建立资产收益扶贫机制。贯彻落实光伏电站等村集体经济收益分配方案，通过设置公益性岗位等方式，让有弱劳力或半劳力的贫困户参与公益性岗位，自食其力，增加收入;对未脱贫户、散居特困供养户、无劳力户等按困难程度参与分红。

(三)建立强化内生动力机制。要把扶贫与扶志相结合，要激励引导贫困人口去自主创业、自我发展。让他们不能误以为脱贫摘帽之后不再帮扶又自暴自弃，要防止这些就要多加强对贫困群众的思想工作，激发他们的内生动力。

(四)建立急重难困救助机制。县级财政整合资金设立急重难特困户救助基金，严格按照户申请、村评议、镇审核、县审批等程序，实施救助政策。;实边缘户帮扶政策，对边缘户持续享受义务教育、基本医疗、住房保障和饮水安全等政策;对因人力不可抗拒的天灾人祸直接致困的实行一次性救助。

(五)建立防范返贫工作保障机制。县财政统筹安排经费，继续保证兑现并提高扶贫专干、扶贫干部的工资待遇，确保村级有专人办事、积极干事。继续巩固帮扶工作，跟踪监测贫困户的 “两不愁三保障”不出问题，不再返贫。

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