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　　XX乡XX村依托4.20芦山地震灾后重建的机遇，在各级党委政府的关心下，在县人大的支持下，于2013年4月开始全面启动新村聚居点建设，在建设初期，按照工作需要，村支两委成立了XX村新村建设自建委员会，在建设期间，充分发挥自建委的作用，协助村支两委做好宣传、协调、民事纠纷等工作，解决了许多实际问题，保障了新村建设质量和进度，使得XX村新村聚居点建设保质保量的完成，于2015年12月82户群众全部搬迁入住。

　　新村建设好以后，面临着诸多需要解决的问题和矛盾，为了及时解决聚居点的群众的困难和问题，通过村支两委商量，“自建委”转型成为“自管委”，新村社会治理的长效机制逐步确立。自管委成员共计4人，村主任担任名誉主任。自管委成员分工明确，责任到人，每名成员负责管理片区内的环境卫生、邻里纠纷、治安、消防等，遇到不能解决的难题还要第一时间向村“两委”报告，两年来，自管委在村支两委的带领下认真履行自己的工作职责。真正实现了自己的事自己当家做主。

　　一、指导思想

　　以加强落实雅安市新村聚居点管理条例为核心，围绕“一建、二管、三提升”建设目标，以创新聚居点治理工作制度为载体，凝聚广大群众参与新村管理的活力，着力构建组织引领、群众参与的新村管理新机制，实现村民自我管理、自我教育、自我监督、自我发展，使新村“人和村美、家富业兴”成为可持续的常态。

　　二、工作开展情况

　　自2017年4月，《雅安市新村聚居点管理条例》出台以后，XX乡党委政府十分重视，在乡人大的指导下，依托XX村新村聚居点的优势，立即召开了由村支两委班子、自管委、党员干部，村民代表、乡代表在内的宣传动员大会，按照上级要求，4-5月对条例的内容进行了逐户上门宣传和征求意见，6月份，以《新村聚居点管理条例》为基础，结合聚居点的实际情况，制定了居民管理公约初稿，并上门征求意见进一步完善充实内容后于6月28日在聚居点居民会议上通过上墙公示。

　　(一)加强宣传示范。

　　我乡积极开展宣传报道，为《新村聚居点管理条例》的实施营造了良好氛围。我乡至今接受了县委、政府检查《新村聚居点管理条例》落实情况7次，上报关于《新村聚居点管理条例》信息3条;我乡利用宣传栏、村务公开栏进行宣传落实并开展了户主大会、农民夜校和院坝会等形式10余次向新村干部、群众解读宣传《新村聚居点管理条例》，不断提高村民参与意识，引导新村聚居点居民自觉遵守《新村聚居点管理条例》，促进了《新村聚居点管理条例》在我乡XX村新村聚居点顺利实施。树立了自管委管理典型，同时做好了XX村新村聚居点《新村聚居点管理条例》贯彻试点工作。大力开展新村聚居点管理宣传教育，XX村开设了新村聚居点宣传栏，张贴新村聚居点管理宣传知识。扎实开展法律七进活动，组织开展集中宣传咨询活动4次，悬挂法制宣传画报40张，发放法律法规宣传资料和普法宣传手册900余份。

　　(二)组织学习培训。

　　我乡充分发挥农民夜校的作用，利用院坝会、讲党课和开展代表大会，培训400余人，向新村干部、群众解读宣传《新村聚居点管理条例》，不断提高村民参与意识，引导新村聚居点居民自觉遵守《新村聚居点管理条例》，促进了《新村聚居点管理条例》在我乡XX村新村聚居点顺利实施。

　　(三)努力向“四好村”方向发展。

　　一是住上好房子。我乡干部群众紧紧抓住“4.20”灾后重建的机遇，全村132户进行农房改造，在我村四、五、组进行集中安置82户，现我村基本实现了户户有安全住房，民生得以改善。好房子的建设，离不开党的好政策，更倾注了基层一线干部群众的汗水和泪水，回顾当初，没有白天黑夜，因为付出，所以值得。二是过上好日子。我乡在两年枇杷绝收的情况下，老百姓失去了信心，但我们没有放弃，通过去年对全村1000亩的低产枇杷园的改造，今年全村喜获丰收，据统计，单枇杷这一项收入达700多万元，并通过旅游业带三产业，现我村有接待能力的农家乐5家，民俗接待5家，并成功举办了枇杷采摘暨风车观赏及黄果柑节来助农增收，让大家看到了希望，更实际的是大家的包包鼓了起来，我想这也算过上了好日子。三是养成好习惯。我乡通过居民选举自我管理委员会，通过开展评选评优，通过“三八节”、“重阳节”“春节”等各种活动，先后评选出“孝老敬亲”家庭12户、“洁美家庭”20户，“和谐家庭”15户、“产业示范”10户，全村村民形成了“学有榜样、赶有目标”的良好氛围。村两委每月召集自管委成员召开会议，研究新村存在的问题，并落实整改措施，自管委的主要责任是卫生管理、公共设施维护、村民公约的落实监督，两委成员不定期对自管委成员履职情况进行抽查和检查，年底纳入考评。四是形成好风气。我乡通过近几年来的灾后重建、脱贫攻坚以及党的各项惠民政策落地落实，加之雅安市公安局的帮扶，以及第一书记走村串户宣传法律知识，利用农民夜校宣讲相关法律政策，特别是在土地确权、房屋买卖中，成功协调纠纷30起，让老百姓得到了实惠，学会了感恩，懂得了用法律维护自身权益，近两年来，全村无一起百姓违法违纪行为发生。

　　(五)创新党建工作，激发管理条例。

　　1.打造“五色党建”，建设“五美新村”一是加强党员教育管理，抒写“映心红”;加强服务型党组织建设，共创“服务蓝”;强化党务村务公开，共洒“阳光金”;加强党风廉政建设，维系“廉洁白”;助力美丽新村建设，共植“生态绿”。二是在党员干部的带领下，着力建设环境美、乡风美、人文美、秩序美、就业美的“五美新村”。先后投入1600多万元，合理规划村庄建设，加强环境综合治理，基础设施建设，建设了一条长4.2公里的向新公路、新村神泉景观、酸枣树观景台、风貌塑造、生态农业采摘观光园及步游道工程建设，完善游客接待中心配置和软硬件设施，修砌感恩文化墙，建成村级"社会主义核心价值观示范村"，建设党员致富产业示范基地。三是“五色党建”引领“五美新村”，XX村焕发出勃勃生机，依托枇杷、核桃、青脆李等产业，2017年人均收入超过10000元，率先在全县建成生态康养宜居乡村，成为远近闻名的国家AAA级旅游景区和省级“旅游脱贫示范村”。

　　(四)自管委管理有效。

　　在村支两委的指导下，自管委年初就召开会议，将一年来要做的工作做了谋划，分工明确，责任到人，各自按照自己的职责来开展工作。在工作中，有分工有合作，一切为聚居点群众服务的角度出发，努力为群众办好事，办实事。

　　(五)村支两委带动发展。

　　村支两委依托三索窝国家级3A景区的优势，结合“四好村”的创建，从思想上让群众转变了观念，改变了以前的生活方式，在卫生习惯方面逐步改变了群众的陋习，在平时的生活中，广大群众能把个人卫生、家庭卫生搞好，自觉维护公共环境卫生，并积极支持村支两委的工作，做到庭园干净整洁，领里关系和谐、互助互爱。

　　(六)工作有序。

　　1.新村自管委设立了专门的工作记录本，对群众反映的困难和问题及解决事情的经过都记录在案，并留下影像资料存档。收取的各项管理费用专人管理及时入账，对各项支出都是通过自管委开会研究决定后才能使用，并通过公示栏及时向群众公开。

　　2.自2016年12月，XX村三索窝成功创建国家级3A旅游景区以来，游客人数日益增加，环境卫生整治压力增大、基础设施维修费明显增加，大大增加了聚居点的管理难度，村支两委得到了乡党委政府的支持，对聚居点的基础设施不断完善，落实专人管理维护，把机耕道管护、环境卫生整治、公益岗位的融合，保障了聚居点的公共设施正常运行，环境卫生保持清洁。能够满足日益增加的游客需求。

　　3.村支两委利用“农民夜校”这个平台，将聚居点的群众集中起来，宣传国家相关法律法规、《雅安市新村聚居点管理条例》和各类扶持政策，以及各类产业技术培训，让群众不仅了解了法律知识，而且还学到了实用技术，现在的群众都掌握了果树修枝整形，科学管理技术大家都是产业发展的专家，不断涌现出了很多产业发展科技示范户。

　　4.为了让住进新村的村民养成好风气、好习惯，村支两委和自管委总结了一套亲切可行的“土办法”。“平常没事就到村民家‘摆龙门阵’，在拉家常中向村民传递新观念;如果出现邻里纠纷，可以找跟他们关系都比较好的其他村民或者党员干部出面协调……渐渐地，大家就变得和气了。

　　5.不仅要管好新村、还要发展好新村，新村“自管委”在产业发展中起着“领头羊”的作用。在“自管委”的组织下，三索窝聚居点相继开展了厨师、家政、电焊等技能培训班，让更多村民可以在家门口挣钱，既能挣钱还能照顾家人。

　　6.“人民新村人民建，人民新村人民管，村两委和自管委探索出一条既符合实际又能让群众最得实惠的聚居点管理之路。”群众遇到难事时首先想到的是自管委，自管委解决不了的事情再由村支两委出面解决，这样既能在第一时间解决群众的实际问题，又方便了群众。从“政府包管”到“群众自管”，基层凝聚力得到最大提升，政府与群众之间的心也越贴越近。

　　三、存在的问题

　　1.新村建成后，从以前的单门独户到集中聚居，有一部分人还不适应新的环境和生活方式，没有集体观念，有些陈旧思想和陋习还需要转变加强。

　　2.聚居点景区创建后，现有的服务接待能力已经不能满足游客的需求，还需进一步提高。

　　3.聚居点的基础设施还需不断完善提升。

　　4.新村聚居点管理经费严重不足，在一定程度上影响了自管委的工作开展。

　　四、今后的打算

　　在以后的工作中，村支两委将继续带领自管委把聚居点的各项工作完成好，在现有的基础上，不断完善基础设施，提升景区整体质量;继续壮大住宿和餐饮业，提高接待能力。增加农民夜校的内容，开展丰富多彩的文化活动和法制宣传;加大培训力度，让群众掌握枇杷核桃的管理技术;引导劳动力输出，增加人均收入。

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