【www.feic31.com--领导述职报告】

2014年，绥芬河镇按照上级关于加强党风廉政建设责任制的相关要求，围绕加强领导、统一认识、广泛宣传、建章立制、狠抓落实的工作思路，认真履行党委主体责任和纪委监督职能，与全镇经济工作同部署、同检查、同推进，有效促进了各项任务的落实。现将全年工作情况汇报如下：
 
　　一、加强领导，落实责任
 
　　年初以来，镇党委班子先后3次召开专门会议，学习十八届三中、四中全会精神，提高新形势下抓好党风廉政责任的认识。牢固树立了“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，明确了党委的主体责任、纪委的监督责任，党委书记的第一责任，其他班子成员的“一岗双责”。同时按照中央、省、市有关党风廉政建设责任制的部署要求，专题研究落实党风廉政建设工作目标和各项任务，建立健全了以镇党委书记任组长、纪委书记任副组长的党风廉政建设领导小组，制定下发了《绥芬河镇党风廉政建设和反腐败工作推进方案》，层层分解了工作任务，以党委文件形式下发到各社区（村）党支部。年初，按照市纪委的要求，镇党委与两村、各社区书记签订了《反腐倡廉建设岗位责任书》和《廉政承诺书》，确保压力传导到位、责任落实到人头；6月中旬，专门召开了党风廉政建设专题汇报会，听取班子成员和各社区（村）关于党风廉政建设责任制落实情况的汇报；年底，镇党委党风廉政建设责任制检查考组专门对各社区（村）落实情况进行了严格的检查考核，及时向受检单位通报了检查结果，并形成书面报告上报市纪委。
 
　　二、落实党风廉政建设责任制的具体措施
 
　　（一）发挥领导班子带动作用，为抓好全镇党风廉政建设做表率。
 
　　坚持从自身做起，党委书记以身作则，认真履行第一责任人的职责，班子成员依照工作分工认真落实“一岗双责”，要求基层党员干部做到的，党委班子带头做到，要求一般干部令行禁止的，领导班子首先带头令行禁止。一年来，党委班子、社区（村）党组织负责人带头严格执行中央八项规定、省委九项规定、市委市政府十项规定，在“三重一大”、公务用车、公务接待、公务出差、公务出境、婚丧嫁娶等方面，党委班子严格执行相关制度规定，带头遵守廉政承诺，带头“从我做起”，立说立行，形成了以上带下，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
 
　　（二）建章立制，深化源头防腐。
 
　　按照市纪委的要求，年初以来，我们先后相继制定出台了《绥芬河镇作风建设专项治理实施方案》、《绥芬河镇公务用车使用管理暂行办法》、《绥芬河镇政府公务接待管理办法》、《绥芬河镇关于严禁操办学子宴等宴请的通知》等一系列规章制度和文件，完善了三重一大相关制度，加强大额度资金的管理，规定凡在一次性支出在8000元以上大额资金使用，必须经党委会集体讨论通过后，由镇长审批后花销。每笔资金往来都要有经手人签字，财务审核，常务副镇长把关签字，做到审批和核销两条线把关。在承接《老卫兵》电影拍摄基地改建过程中，虽然时间紧、任务重，但我镇严格按照财政评审程序，选择专业评审公司评估造价；前进村宝福沟农村公路工程，严格按规定程序进行招投标。一年来，按三重一大等相关制度上会审议重大决策4件，基层干部工作调整3批次，重点项目工程3件，大额资金使用18件。
 
　　同时，镇党委全力支持镇纪委认真履行纪检监督职能，不定期地检查相关制度贯彻执行情况，设立监督举报信箱、电话，拓宽监督渠道，让这些制度、办法真正“活”起来，在执行中发挥实际功能，对镇级党政班子、机关、社区（村）党员干部起到警示自己、规范工作的作用，避免干部踏入雷区”，触碰“高压线”。
 
　　（三）聚焦“四风”，立行立改。
 
　　在推进党风廉政建设和反腐倡廉工作中，镇党委班子紧密结合党的群众路线教育实践活动，围绕“四风”问题，对照“四面镜子”，深入查摆作风建设方面存在的突出问题，特别是突出“深入了解群众诉求，坚决纠正侵害群众利益的行为”进行立查立改。全镇利用“百名干部进万家”活动，走访村（居）民25862户，党员1078户，收集群众诉求和问题建议1251条，1126条得以解决。其中调解纠纷251件，弃管楼问题292件，文化载体不丰富21件，政策咨询286件，其它276件。
 
　　全力整治办公用房超标问题，对超面积的坚决进行整改，清理腾退办公用房264平方米；按规定使用用车，坚决杜绝公车私用问题；严管“三公”经费支出，整治工作作风不实、追求安逸的问题，带头遵守因公出国（境）管理有关规定，严格审批程序和经费使用管理，杜绝无实质内容的考察，严格遵守出差乘坐交通工具标准、住宿标准、餐饮标准等有关规定，2012年全镇“三公”经费支出64万元，2013年为40万元，同比下降37.5%；2014年为11万元，同比下降72.5%；带头执行中央八项规定、省九项规定、市十项规定、五个严禁和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格接待标准、建立公务接待清单，带头执行招商引资不讲排场、不比阔气，不在工作时间内饮酒，不出入高档会所公款吃喝。
 
　　（四）转作风，提效能，开展“慵懒散奢”专项治理。
 
　　年初以来，我镇认真贯彻落实市委、市政府、市纪委的各项部署，紧密结合党的群众路线教育实践活动，深入开展了以转作风、提效能为重点的“慵懒散奢”专项治理。相继制定出台了《绥芬河镇关于转变机关、社区（村）工作作风的规定》、《绥芬河镇社区和社区干部绩效考核管理办法（试行）》、《绥芬河镇社区工作人员考勤和请假制度（试行）》、《绥芬河镇社区工作人员出勤考核办法（试行）》等一系列规章制度，坚持把日常考核监督检查与开展专项治理紧密结合起来，畅通投诉举报渠道，严格纪律约束，加大监督力度，使专项治理不走过场，收到实效。一年来，镇纪委采取明察暗访的形式对全镇机关、社区（村）工作人员进行检查，先后对违反工作纪律等情况10人次进行了通报批评；对2名违纪社区干部劝退离职；因自身原因无法适应工作标准，先后有6名社区工作人员提出辞职申请，并办理了辞职，有2名机关公务员主动辞职；有1名党员干部受到党内纪律处分。
 
　　（五）深入开展“清廉和风润口岸”宣教活动，努力营造“廉荣贪耻”的舆论氛围。
 
　　按照绥纪发【2014】4号文件要求，3月20日，我们制定下发了《绥芬河镇“清廉和风润口岸”宣传教育系列活动实施方案》，围绕“家庭助廉”、领导干部“考廉诫廉诺廉”和全社会“讲廉思廉”等相关内容，开展了系列活动。一是开展“家庭助廉”教育活动。通过开展“五个一”（向领导干部家属发放一封《家庭助廉倡议书》；举办一场家属廉政教育专题讲座；签订一份《家庭助廉承诺书》；观看一部廉政教育片；推荐一个“廉洁家庭”和“廉内助”典型）活动，使“廉洁新风进社区”、“读书思廉进家庭”。发放倡议书56份，签订家庭助廉承诺书22份。二是开展廉政廉洁文化宣教活动。利用报纸、电视、网络平台，展示廉政廉洁文化工作动态、经验做法，亮点工作，反映解决民生诉求、社会关切的热点问题。2014年，上报廉政建设文章240余篇。三是组织各级党员干部参加市纪委、镇纪委《廉政准则》法规知识闭卷测试。组织8名镇班子成员参加考试，通过集中测试，增强廉政廉洁意识。四是举办“廉政教育大讲堂”。聘请专家学者、相关领导为全镇机关、社区（村）党员干部进行廉政专题讲座，组织收看《生命线》、《焦裕禄》、《农民的儿子于海河》、《四风之害》等影像专题片，有针对性地引导党员干部坚定理想信念，筑牢拒腐防变的精神堤坝。五是开展“清风廉雨润社区”活动。各社区普遍开展了有自身特点的“廉洁文化进社区”活动，通过举办廉政书法比赛、廉政歌舞晚会、廉政诗歌朗诵会、设立廉政文化活动室、廉政文化信息网等多种形式，丰富活动内容，扩大群众参与度。营造了“廉荣贪耻”的良好社会氛围。2014年，各社区开展廉政文化活动共计39次。
 
　　（六）量化考核，抓常抓细，推进基层社区（村）党风廉政建设扎实开展。
 
　　按照绥芬河镇党委《2014年党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核方案》及考核细则，我镇成立了党风廉政建设责任制检查考核领导小组，由镇纪委书记任组长，纪委副书记任副组长，于2014年11月6日—10日对12个社区、2个村年度责任制落实情况进行了检查考核。此次检查考核采取听汇报、看资料、召开座谈会、民主测评、定量打分、定性分析等方法进行。民主测评分为优秀、良好、基本合格、不合格四个档次。领导班子和各成员的测评60分以下为不合格，60－80分为基本合格，80-90分为良好、90分以上为优秀。弃权票、废票不计分。经综合考核测评，12个社区、2个村落实党风廉政建设责任制考核得分均在85分以上，没有不合格单位。我镇基层党风廉政建设责任制落实情况有以下几个特点：
 
　　1．领导班子工作作风明显改善。通过党的群众路线教育实践活动的深入开展，社区、村级领导班子作风明显转变，议大事、想全局、抓党建、惠民生，班子团结协作，凝心聚力的引领带动作用进一步突出，真抓实干，为民务实清廉的作风进一步彰显，以上率下，领导带头，党员带动，风清气正，民心顺畅，各项工作实现了整体推进，全面进步。
 
　　2．党风廉政建设责任制得到有效落实。社区、村党风廉政建设责任制领导机构健全，年度工作目标任务明确，责任层层落实。能认真贯彻落实镇党委党风廉政建设工作会议精神，对年度党风廉政建设工作进行专题安排部署，形成了“任务落实、措施得力、齐抓共管”的工作格局。社区、村班子成员能认真履行“一岗双责”，坚持民主集中制原则，做到了重大问题集体研究决定，尤其在“三重一大”事项决策、执行中，严格按照规定和程序办事，做到了阳光操作。一把手努力做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。镇党委把党风廉政建设责任制列入社区、村年度绩效考核，并对落实情况随着社区、村的季度考核一同进行。责任制的检查考核工作从组织领导、方式方法到范围事项逐步趋向常态化和科学化。
 
　　3.廉洁文化营造了良好的舆论氛围。各社区、村充分利用社区网站、电子屏、微信等阵地，采取班子集体学习、观看警示教育片等形式，传达学习上级文件和会议精神，着力加强社区、村干部的党风党纪和廉洁从业教育。广泛开展了廉政文化进社区、进家庭活动。光华社区利用社区书法课堂举办廉政专题书法笔会，新华社区征集了350幅画，举办了“廉政书画展”，山城社区开辟了廉政文化长廊，主要张贴廉政宣传画，展示廉政典型人物事迹，开展了廉政文艺演出。北海社区评选出10户廉政型家庭示范户，突出“贤内助”在拒腐防变中的重要作用，典型示范家庭带了好头，做出了榜样。
 
　　三、下步工作安排
 
　　一年来，我镇党风廉政建设责任制落实工作取得了一些成效和阶段性成果，但也面临着不少新情况、新问题，主要表现是：通过党的群众路线教育实践活动的开展，在反“四风”的高压态势下，一些党员干部的作风有了明显转变，但是还没有真正在内心深处形成自觉，自觉抵制“四风”的思想基础还不稳固；有些问题的整改还没有完全落实到位，一些群众反映强烈的突出问题，上下联动解决问题还没有真正形成合力；有效预防腐败的制度体系还需要进一步完善，监督落实制度执行的措施还需要进一步细化量化；少数基层党组织还存在贯彻党风廉政建设责任制力度不够、凝聚力不强等问题。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
 
　　2015年及今后一个时期，我们要继续认真学习和深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常，抓细、抓长，持续努力，久久为功”的要求，持之以恒地抓好党风廉政建设和廉政风险防控工作。
 
　　一是要深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2014-2017年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心工作，健全完善反腐倡廉各项制度，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，扎实推进具有鲜明乡镇特色的惩治和预防腐败体系建设。
 
　　二是要深入推进全面落实党风廉政建设责任制，强化各级党组织的主体责任和纪委的监督责任，认真落实“一岗双责”，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化岗位廉洁风险防控管理工作的开展，把风险防控从人、财、物、事的关键岗位扩大到全体管理岗位。
 
　　三是要进一步深化党风廉政宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深化廉政文化“五进”活动，开展形式多样的警示提醒，营造“廉荣贪耻”的良好氛围。
 

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