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　　一、基本情况

　　XX镇共有16个行政村，56个自然村，3.2万人，耕地6.5万亩。经过今年上半年的贫困户精准再识别和12月份的动态调整，目前，我镇共有贫困户1288户，贫困人口3884人，其中已脱贫355户1426人，未脱贫871户2245人，返贫62户213人，低保贫困户449户1506人，五保贫困户243户301人。未脱贫贫困户中因病因残致贫占80%，其次缺资金占7.1%，缺技术占6.7%，其它占6.2%。

　　二、产业扶贫开展情况

　　精准扶贫如何见实效，产业扶贫是核心，也是群众脱贫致富的关键手段，要实现农民从根本上脱贫致富，必须要力促产业的崛起。XX镇党委、政府始终认为，扶贫开发的重点是产业扶贫，产业扶贫的关键是培育和发展能带动贫困群众稳定增收的致富产业。XX镇主要从以下几个方面着力:

　　育特色建基地，加快村级主导产业发展。我们以产业为依托，以市场为导向，促进农业产业结构调整，全力打造“一村一品”的农村特色产业基地。目前，全镇培育西瓜、艾草、大棚蔬菜、草腐菌、苗木花卉等多个主导产业。今年全镇西瓜总面积1.6万亩，涉及16个行政村，西瓜远销平顶山、漯河、襄阳等地，“XX西瓜”这一品牌逐渐叫响。其中有610家贫困户参与西瓜种植3000亩，享受西瓜到户增收补贴，户均增收7000元;全镇种植艾草1200亩，带动60多户贫困户年增收1500元以上。

　　诚邀“能人”建车间，吸纳贫困户家门口就业。积极主动联络XX籍在外经商成功人士，诚邀回乡创业，建设扶贫车间。目前，三个投资均千万元以上的扶贫车间进展顺利。一是社旗县卓成实业有限公司扶贫车间。万营村村民张金雷在浙江义乌做小商品外贸批发多年，很多产品为外贸出口产品，回家乡建立生产基地，做服装饰品加工，初步计划一个总厂，然后在全镇根据村落、人口分布情况，分别布点，拟布点5-6处，生产用工2000人以上，投资1000万元，项目正在施工。二是社旗县妙兰实业有限公司扶贫车间。投资者为上海老板辛旭河，原籍XX镇后曹村人，多年在上海从事养生保健及彩印行业，拟投资1000万元，建包装箱彩印厂一座。目前，项目正在开工建设中，预计2018年3月份可投入使用。三是社旗县艺尚苑工艺品有限公司扶贫车间。投资人张永刚，原籍XX镇陈建龙村，外出创业多年，在北京从事旅游行业。拟回乡投资1000万元建设玩具加工厂一座，目前，项目正在开工建设中，预计2018年3月份可投入使用。

　　夯实新兴扶贫产业，实现贫困户稳定增收。光伏扶贫既是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场的新领域，有利于人民群众增收就业，有利于人民群众生活方式的变革，具有明显的产业带动和社会效益。根据国家扶贫工作部署和支持光伏产业的政策，镇党委、政府抓住国家光伏扶贫带来的重大契机，主动与县有关单位对接，积极争取光伏发电项目，精心组织工程实施。目前，全镇光伏发电一二期工程共投入资金1600多万元，建成刘老家、小河陈、XX、万营、陈建龙5个村级光伏电站，408户贫困户可享受到光伏带来的实惠，每户年均收益3000元左右，近期前期光伏收益资金1000元已发放到各收益户手中。同时，镇政府与牧原公司合作，成立了聚力农牧专业合作社，283户贫困户以贷款入股的模式加入合作社，连续3年可获得合作社分红，每户每年可分红3000元左右，实现稳定增收。

　　三、不足之处及整改措施

　　XX镇扶贫产业已逐渐铺开，取得一定成绩。但是扶贫产业不足之出仍然明显:1、农业产业结构单一，缺乏多样性，尤其缺少高经济价值农作物的发展和特色农业发展;2、村集体产业利用率低，村集体收入渠道少;3、扶贫资金投入仍显不足，扶贫产业规模不大。

　　针对我镇产业扶贫中暴露的不足，主要做好以下几项工作:

　　(一)大力开展开发式扶贫。对于有劳动能力的贫困农户，要大力开展开发式扶贫。一是发展高效农业。帮助贫困农户发展设施栽培和畜禽养殖，项目建设所需资金可通过财政奖补、小额贷款、入股合作等渠道帮助解决。二是加强劳动力转移。对有意愿参加技能培训的贫困劳动力免费进行技能培训，确保有劳动能力、有致富愿望的贫困农户至少有1人实现非农稳定就业。鼓励有条件的农民通过兴办农副产品加工业和劳动密集型产业，为贫困农户劳动力提供家门口就业岗位。三是发展集体经济。通过资源承包、资产出租等多种形式，增加村级发包收入;积极发展土地股份合作，规范实行土地流转，增加村集体土地收入;支持有条件的村大力发展二、三产业，增加村级经营收入。通过集体经济的发展壮大，吸纳本地贫困户劳动力就业，增强村集体对农户增收的服务和带动功能。

　　(二)加大政策扶持力度。贫困人口是社会最弱势群体，致富能力弱、增收困难，为帮助他们早日实现增收脱贫，必须加大政策扶持力度，在工商登记、土地使用、用电用水、贷款贴息、税费减免等方面给予优惠扶持;对使用本地贫困户劳动力的创业企业，按规定享受减免企业所得税的优惠政策。通过一系列的扶持政策，在全社会营造大家共同参与扶贫帮困的良好氛围。

　　(三)夯实产业扶贫基础。紧紧围绕产业发展，充分发挥区位优势和产业特点，进一步完善基础设施建设，重点培育特色产业，积极鼓励和支持扶贫龙头企业带动贫困村发展支柱产业，在原有西瓜、林果、艾草、大棚蔬菜、畜牧养殖等产业的基础上，引导和鼓励发展草腐菌、苗木花卉等新兴产业，动员困难群众到扶贫车间务工，增加群众收入。

　　四、相关建议

　　产业扶贫是带动贫困户发展，提高贫困户收入的关键动力，同时也是提高本地产业发展水平，推动本地经济发展的重要举措，保证产业扶贫能够落地生根，取得实效，有以下几点建议:

　　要打牢工作基础，提升产业扶贫的精准度。要弄清群众需要什么，找准政策、项目和资金与本地区发展的对接点，做到充分利用当地优势资源做大做优产业。集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，立足本户优势资源，发展见效快、能持续增收的好项目。

　　要细化产业规划，立足优势确立工作思路。立足优势产业建基地。采取优惠举措推动特色企业或产业做大做强，提高集约化规模化管理程度，整合产业项目和品牌，打造特色市场交易地，改变小农经营模式，带动和增加贫困对象收入。

　　(三)要加快基础设施建设，切实促进产业发展。集中人力、物力、财力，统筹各类资源，优先解决贫困村道路不畅通、农田水利设施老化、电力质量不高、信息化落后等突出问题。将美丽乡村、宅基地改革、农业产业化经营和农村劳动力转移培训结合起来，科学规划、整合资源、联合共建、分步实施，切实增强产业发展的基础能力。

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