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　　2018年以来，我局在县委县政府的高度重视和上级业务部门的大力支持下，全局上下求真务实、锐意进取，开拓奋进，按照年初的部署安排，突出重难点，找准切入点，把握结合点，以点带面，各项工作取得了新的进展。

　　一、 2018年工作总结

　　(一)就业再就业工作

　　1、着力抓好城乡就业。2018年，各项就业指标均完成年度目标任务，其中全县城镇净增就业人数7708人，完成年度目标的160.6%;城镇下岗失业人员再就业2013人，完成年度目标的143.79%;困难人员再就业354人，完成年度目标的141.6%;城镇登记失业率1.9%，控制在任务指标4%以内。

　　2、切实组织人才招聘。今年以来，人力资源市场共组织大小招聘会共34场次，包括春节大型人才招聘会、沿海工业城人才招聘会、珠岙(高枧)春节人才招聘会、高校毕业生招聘会、退役士兵返乡招聘会、上海高层次人才招聘、湖北武汉人力资源招聘会、江西南昌人才招聘会等，有效解决了用人单位的人才需求。

　　3、大力加强就业扶持。2018年度，累计支出再就业专项资金252.49万元。其中，职业培训补贴支出26.87万元，公益性岗位补贴支出37.67万元，创业补助支出22.99万元，高校毕业生就业补助支出8.44万元，扶持公共就业服务补助支出156.5万元。“零就业”家庭保持动态为0。

　　4、努力促进大学生自主创业。通过举办创业项目推介会、大学生创业宣传周及创业项目大赛等活动，为大学生创业提供了学习借鉴、成长发展的大空间;同时，针对大学生创业，放宽大学入园准入限制，出台了降低贷款门槛、创业培训和创业补贴、社会保险补贴等一系列帮扶政策;理顺大学生创业绿色通道，帮助办理高校毕业生创业场租补贴，创业贷款贴息等等，有效调动了大学生就业创业的积极性。2018年9月份，县大学生创业园被评为“台州市十佳示范小微园区”

　　(二)社会保险工作

　　1、推进社保扩面。2018年，全县基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险均完成年度目标任务。各险种参保总量达到878199人次，其中基本养老保险276525人，养老保险参保率达83.88%;基本医疗保险参保总人数达到416438人;工伤保险达到88756人;生育保险达到40714人;失业保险达到55766人。稳步推进城乡居民基本医疗保险工作，开展延伸服务，联合信用联社在各乡镇设立社会保障卡服务网点，截至2018年底，银行代扣代缴人员签约率达到99%。

　　2、加强基金安全。顺利开展2018年养老保险重点指标专项核查，共计收回重复参加养老保险人员基金二人次共计54880.00元，追回遗属人员生活费2010.00元，追回城乡居民基本养老保险金209913.90元。有序推进差额及自收自支事业单位的机关事业养老改革，制定《差额自收自支单位数据采集说明》，启动差额及自收自支事业单位的数据采集工作。切实加强医疗保险待遇稽核，确保基金安全。

　　(三)劳动保障执法与劳动争议工作

　　1、认真做好劳动监察。强力开展“平安护航十九大大会战”，开展重点行业、重点区域排查，快速解决欠薪群体性案件，维护社会稳定，有效开展了劳动力市场整顿、劳动用工和社保法专项行动、打击使用童工等系列工作;始终狠抓防范处置企业拖欠工资工作。2018年度累计检查用人单位300多家，涉及职工13850人次;接待来信来访360余件次，来信来访劳动者共346人次，涉及劳动者1846人，为1846名劳动者追回拖欠克扣的工资550万元;依法移送公安案件4件，结案率100%，其中欠薪逃匿移送案件2件;书面审查3547家，完成指标任务的105.3%。全年无重大、突发群体性事件发生。

　　2、积极处理劳动争议。通过调整县仲裁委，完善仲裁委统筹协调机制，加强县仲裁庭建设，劳动关系调解工作得到有效推进。2018年度，县劳动仲裁院共立案426件，已审理完成417件，其中裁决60件，调解357件(包括调解后当事人撤诉的案件)，调解率为85.61%。同时，县仲裁庭被评为省级示范仲裁庭(全市2家)。

　　(四)人才人事工作。

　　1、全力抓好人才引育。开展“百名硕博进XX”活动，引进硕博士人才20人;开展省“千人计划”、市“500精英”人才申报工作，8人入围市“500精英”。开展了维修电工、电焊工等技能培训，落实了企业自主评价36家，培养高技能人才2980人，完成目标任务的160%，申报通过省级市级技能大师工作室2家、市级技能大师工作室1家。扎实推进技师学院建设工作，完成新校址的搬迁，通过赴武汉、成都等地公开招聘研究生教师，不断加强师资力量。

　　2、认真落实人事工作。2018年度组织开展了2次事业单位招聘考试，1次公务员考录工作，共招录公务员82人，招聘教育、卫生、行政执法等事业单位工作人员307人;此外，组织开展了公务员三年学法工作和公务员初任培训，2018年共完成326名公务人员培训。

　　(五)机关管理工作

　　1、提升服务能力。不断坚持“以人为本”，扎实推进“最多跑一次”改革，把规范的工作流程和经办程序作为政策运行的有力保证，严格规范业务经办流程和审核审批手续，提高依法行政、依程序行政的水平和能力。

　　2、完善工作制度。建立健全了“问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“服务承诺制”和“责任追究制”等五项制度，加强全系统尤其是监察、仲裁和行政审批、社保、就业等窗口的政风行风建设，自觉做到热情、微笑、主动、耐心和文明服务，同时，在全县部门单位率先开展了机关单位平时考核，树立了人力资源和社会保障部门的良好形象。

　　二、2019年工作思路

　　2019年，县人力资源和社会保障局工作的总体思路是:以党的十九大精神为指导，紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，坚持创新驱动，坚持服务发展，坚持改善民生，着力完善就业服务体系和社会保障体系，大力加强高层次和高技能人才队伍建设，继续深化人事制度改革，全面加强公务员队伍建设，积极构建和谐劳动关系，不断提升公共服务水平，努力推动全县人力资源和社会保障事业发展再上新台阶。

　　一、以最多跑一次为目标，构建民生服务新格局。实现服务事项梳理、窗口流程整合、服务时效提速的三“到位”，通过申请材料内部流转、数据共享、容缺受理等途径，最大限度减少审批环节和申请材料，缩减承诺时间，最大程度缩减办理时间，提速增效。充分依托基层平台、“互联网+”平台、与农商银行等金融单位合作开展政府购买服务等载体，推行服务事项“就近办”“网上办”。明年，按照县政府的统一部署，我局社保大厅、医保大厅将与县行政审批中心办事大厅合并，我们将以此为契机，全面提升服务质量与服务水平，拓展人力社保公共服务的深度和广度。

　　二、以创业带动就业为载体，构建统筹就业新格局。实行就业优先战略和更加积极的就业政策，推动创业带动就业。一是进一步扶持高校毕业生自主创业。不断完善大学生创业园运行机制，在几家拥有生产基地的创业团队发展势头良好的基础上，重点培育扶持几家上规模创业企业，同时，积极抓好园外创业大学生的扶持工作。二是继续加大岗位开发和企业用工服务力度，充分利用县城公共场合的电子显示平台，并在沿海工业城设立大型电子显示屏，定期发布企业用工信息。三是扎实开展技能培训工作。联合技师学院，有针对性地开展橡胶相关专业、机电专业、电焊工等技能工种培训班，同时重点做好劳动力转移培训、失业人员技能培训工作。四是突出做好特殊群体就业工作，重点抓好高校毕业生、困难就业人员和零就业家庭就业帮扶工作。五是完善就业服务平台，建立健全企业人才需求储备库，适时举办人才供需见面会和各类专场招聘洽谈会，畅通双向就业渠道。六是提升沿海工业城人力资源市场的功效，缓解港南片企业招工难状况。

　　三、以精准引才为基础，构建人才引进新格局。坚持“人才优先”战略，着力破解人才工作瓶颈。一是加强引才引智的精准度，结合我县经济社会发展重点领域急需紧缺专业人才，多渠道，全方位引进人才。配合县委组织部，在原杭州人才联谊会、XX驿站的基础上，设立XX北京人才驿站，并于有实力的人才中介机构人才引进长效合作机制。二是加强“两高”人才培养力度，采取校企合作等方式，积极探索高层次、高技能人才培养的新渠道、新方法。二是深入开展人才队伍建设三年行动计划，继续推进“百名硕博进XX”活动，不断加大国家和省级“千人计划”、台州市“500精英”等高层次人才的引进力度。三是加快XX技师学院建设，推进学院与西安交大、宁波工程学院等重点高校协作，推进橡胶、机电、核电等方面人才培养。四是继续做好农村实用人才的开发与培养工作，积极扶持农村实用人才创业兴业。围绕经济结构调整和重点行业发展需求，依托市、县职业技术培训资源，实施技能人才培训培养工作。

　　四、以优化服务为抓手，构建社会保障体系新格局。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面推进覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系建设。一是持续推进扩大社会保险覆盖面。以非公经济组织、灵活就业人员、农民工为突破加大社会保险政策的宣传和贯彻落实力度，加强基金征缴扩面力度，确保应保尽保。二是不断优化服务。积极完成各项社保政策的优化与落实，为群众提供更为完善的社保服务，加强网上办理功能，进一步便民利民。三是加强基金监管力度，确保基金安全、平稳运行。加强制度建设，着重做好基本医疗保险、城乡居民医疗保险的稽查监管工作，加大查处力度。继续推进社会保险基金内控制度建设，定期对社会保险基金自检自查，严格规范基金征缴发放流程，实现各项社会保险基金管理透明，运行规范。

　　五、以制度改革创新为动力，构建人事管理新格局。进一步完善公务员招录体系，加强新录用公务员任职定级及试用期考核管理。认真开展2019年度公务员考录工作。贯彻落实机关事业单位人事制度改革，推进落实工资收入分配制度改革，探讨根据不同行业特点建立不同的考核评价制度和绩效管理制度，优化工资结构。继续完善军转安置办法，拓宽军转安置渠道。进一步规范编外用工管理。

　　六、以双爱活动为纽带，构建和谐劳动关系新格局。全面构建和谐劳动关系，探索建立源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制，推进形成规范有序、公正合理、互利共嬴、和谐稳定的劳动关系。积极推进海游街道和珠岙镇示范乡镇(街道)、县经济开发区示范园区、橡胶行业示范行业等“双爱”活动综合试验区的创建。扎实开展和谐劳动关系创建工作，争取劳动关系和谐指数位居全市前列。建立我县企业劳动保障守法诚信等级评价办法。开展“XX无欠薪”行动，深入治理拖欠农民工工资问题，就近就地快速处置，在基层化解矛盾问题，维护社会安定稳定。在县总工会、沿海工业城设立仲裁分院，逐步建立多层次、多渠道的劳动人事争议调解网络，进一步加大劳动人事仲裁办案力度，提高办案质量和办案速度，全年劳动人事争议案件的仲裁结案率不低于90%。

　　七、以十九大精神为引领，构建党建工作新水平。一是深刻学习领会，坚决贯彻落实好党的十九大精神。按照上级部署，在全系统深入开展十九大精神学习贯彻活动，并以十九大精神为引领，推进各项工作的开展。二是以学习为重点，强化组织建设。完善学习制度，提升全体党员综合素质，加强组织建设，不断提高组织力。三是压实责任，推进全面从严治党。认真落实党风廉政建设的各项规定，切实净化党内空气。

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