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　　一、基本情况

　　XX村位于XX街道偏西北方，距离XX开发区10公里。西北面与芷江县公坪镇和水宽乡接壤。全村所辖14个村民小组，总面积约21.6平方公里，其中，耕地面积139公顷，林地面积554公顷，总人口约0.19万人。全村2018年建档立卡贫困对象22户66人，贫困发生率3.47%，经核查清理，至2017年实际建档立卡贫困户74户216人。截至2017年底，全村已脱贫70户206人，尚有未脱贫人口4户10人，村集体经济收入6万余元，贫困发生率降至0.21%，达到出列条件。

　　二、主要做法

　　1.合力脱贫攻坚。区级领导、后盾单位、乡镇、驻村工作队、村支两委等空前重视脱贫攻坚工作。XX村作为区政协陈良鹏主席的帮扶联系点，陈主席倾注大量的心血，先后7次到XX村调研指导，在资金上也给予了最大的支持，累计投入资金帮扶资金近100万元，重点用于产业发展和基础设施、美丽乡村等建设。区医保局和红星路小学等后盾单位加强指导，积极与上级各级各部门的协调，最大限度争取项目资金，保证项目实施。驻村扶贫工作日夜坚守，与老百姓打成一片，全身心投入在帮扶工作来。村支两委和驻村工作队加强贫困户的脱贫工作指导，鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农民自我发展、自我完善和自我服务的能力。同时，尽可能地广泛动员社会各界参与XX村扶贫开发，比如XX怀仁大健康产业发展有限公司，今年5月上旬到XX开展“送医送药”下乡活动，给每个贫困户赠送价值400余元的药品。

　　2.统筹科学发展。坚持精准脱贫与“美丽乡村·幸福家园”建设相结合，与生态建设、环境保护相结合，与项目建设相结合。充分发挥本村特色资源优势，发展特色产业，提倡健康科学，生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

　　3.抓实精准再识别。坚持“公开、公正、透明”原则，采取“一进二看三算四比五议六定”的工作方法，对扶贫对象再核实、再完善，对贫困户建档立卡数据再补充、再修正，将符合建档立卡贫困人口识别标准但未纳入的低保户、残疾人户、重灾户、大病重病户等几类人员生活困难、符合贫困人口识别条件的群众毫不犹豫地全部纳入建档立卡范围，将不符合标准的在册建档立卡户毫不留情剔除。应进必进、应退必退、实事求是，保证100%的贫困户准确识别率。原建档立卡78户233人，通过几次清理，删除四类人员、拆分户以及补录，目前XX村是74户216人

　　4.严谨工作程序。XX村严格按照区里工作实施方案，规范实施，其中贫困户建档立卡工作严格按照农户申请、村组推评、村评议小组投票评议、公示等程序进行。贫困退出工作严格按照时间节点要求，高质量完成村民小组评议、村级评议大会、乡镇入户核实，农户签字确认，区级复核等工作，并张贴公示初选对象花名册，开通镇村监督电话，接受群众政策咨询与实施过程监督。

　　5.强化问题整改。坚持问题导向，注重问题整改。针对省、市、区反馈的几个问题，XX村始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律，整改落实到位，并实行销号管理。

　　6.加强基层党建。认真落实基层党建工作责任制，努力建设坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制。加强法制化建设完善村规民约，提高村民遵纪守法意识。加强对村、组干部及党员的教育培训，提高思想文化素质，适应社会主义新农村建设的需要，保证该村扶贫规划的顺利实施。

　　7.广泛发动群众。在积极争取上级部门支持的同时，广泛发动群众，充分调动群众的积极性，采取“一事一议”办法发动农民筹资投劳，搞好基础设施及社会事业建设。积极引导贫困户进行产业项目合作，实现贫困户自我造血，提高自我脱贫致富能力。

　　8.严格项目管理。严格执行“三专制”即专人、专账、专户，严格执行报账制管理，做到村务公开，账物相符，提高扶贫资金及帮扶资金的使用效益，坚决制止“雁过拔毛”式腐败。

　　尽管过来XX村在脱贫攻坚工作取得明显成效，但与全面奔小康的距离还比较大，还面临诸多实际困难和问题，主要表现在：一是地处较偏远，交通条件较差，严重影响老百姓的生产积极性，增加农民的销售运输成本;二是环境因素的制约，因XX是XX市水源保护地，不能经营农家乐和水上娱乐项目及其他生产企业;三是生态农业没有集约化经营和规模化生产，还是传统的单打独斗的模式，这样经营成本较高;销售渠道不畅通，销售地点不集中，都是乘坐公交车进城挑担沿街叫卖。

　　三、脱贫程序及成效

　　(一)脱贫程序

　　XX村贫困对象退出严格按照规定流程操作，在申请村出列验收之前，扎实开展了自查验收工作。

　　贫困户退出程序。XX村贫困户退出严格按照村民主评议、贫困户确认、村级公示、村支部书记及村委会主任签字、乡镇(街道)入户核实、乡镇(街道)公示上报、区复核验收、市评估核查、区批准公告程序进行。区级组织力量分别于10月31日-11月5日、11月20日至11月26日对XX村所有贫困户进行了全覆盖复核验收，经验收，我村2017年实现贫困户脱贫28户96人(2018年还有10户33人)，错退、漏评为0。同时2017年12月14日迎来国家评估组检查，通过对彭鸣求、唐昭雨疑似漏评和徐刚华疑似错退的销号处理，顺利通过评估检查。

　　(二)脱贫成效

　　2017年以来，XX村坚持把脱贫攻坚作为中心工作和重大政治任务来抓，紧紧围绕贫困户稳定脱贫的目标任务，通过强化“九大措施”、“五个一批”、 “四跟四走”等攻坚措施，不断创新、攻坚克难，脱贫攻坚取得了明显成绩。

　　1. 产业发展效益明显。建档立卡贫困户里今年积极响应区政府产业奖补政策，家家户户开展种植蔬菜瓜果，养殖鸡鸭牛羊和鱼等自主产业项目，因发展板栗产业成本低和劳动力少，贫困户充分利用本地优势大力发展板栗产业为契机，使大家获得较好的收益;没有劳动能力的贫困户通过亲戚朋友的帮助发展板栗产业。74户建档立卡贫困户共获得政府产业奖补29万余元，平均每户近4000元奖补，带动贫困户经营性收入50多万;建档立卡贫困户小额贷款20户;贫困户每人每年入股分红不少于470元。

　　2.基础设施建设不断改善。投入1500余万，完成道路硬化升级改造16公里，全村所有村组级道路全部硬化，大大方便群众出行及农产品外销;大力实施“三化一改”，扎实推进四个三工程，累计50余万元，完成垃圾池屋10个，改厕400余户、绿化造林35亩，村村响全覆盖，正在建成休闲广场1个，安装太阳能灯134杆，村面貌大有改变。

　　3.民生保障进一步改善。建成了规范村级卫生室及配置合格村医。新型农村合作医疗参合率达到100%，新型农村养老保险及城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖。所有贫困户家庭学生都享受了教育帮扶政策。所有贫困户都享受了财政代缴的新农合和意外保险金。通过扶贫资金和美丽乡村资金，XX村符合危改政策的农户房屋都进行了加固换瓦翻新。人民生活水平普遍提高，生活质量大幅提升，全面实现一超过两不愁三保障目标。

　　4.劳务输出成效明显。这些年通过改善交通、结对帮扶、劳务协作等措施，XX村有36户贫困户家庭有外出务工或做小生意，今年外出务工人员总收入达到179万余元，交通补贴发放18700元，极大的改善了群众生活，老百姓收入明显提高，有效巩固了脱贫成效。

　　四、下步工作打算

　　为巩固贫困退出成果，全面小康打下坚实基础的奋斗目标，重点做好以下工作：

　　一是坚持扶贫与扶志相结合。发挥好驻村工作队作用，积极引导群众理性对待扶贫，充分挖掘潜在内生动力，消除“等、靠、要”思路，形成输血与造血、帮扶与协助的扶贫工作机制。

　　二是进一步完善基础设施建设。重点加强文化、卫生、通讯等基础设施。

　　三是倾注精力抓产业建设。实施“党支部+合作社+农户”脱贫模式，引导资金、技术等各种资源向XX村集聚，提高产业脱贫效益，切实增加村民收入。

　　四是大力发展集体经济。因地制宜，利用本村资源优势，加快土地流转，动员在外知名乡友回乡创业，或引进企业老板来村投资兴业，切实增加集体经济收入。

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