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近年来，北京市为促进教育公平、优质、均衡发展，出台了一系列举措，如学区制、集团化办学、九年一贯制等。在全新亮相的一大批新学校中，百余所九年一贯制学校表现尤为亮眼。
　　在被社会给予厚望的同时，九年一贯制到底能为教育发展带来哪些利好？其办学的优势是什么？发展至今，又有哪些新挑战？在日前由中国教育学会主办，北京市海淀区教委、海淀区教育学会承办的“基础教育一贯制办学模式创新研讨会”上，来自全国各地的专家学者和教育管理者们进行了交流和探索，为九年一贯制办学模式把脉。
　　■优势解读
　　扩大优质资源供给
　　“九年一贯制的本质优势体现在‘一贯’上，一到九年级，统一规划、一以贯通，确保了学生个体成长的连续性，便于促进学生的全面发展，提高义务教育的教育质量。”中国教育学会会长钟秉林表示，“推行九年一贯制是促进均衡发展的重要探索，也是缓解择校热的有效举措。”
　　在海淀区教委主任陆云泉看来，九年一贯制办学实践的平稳推进，得到了学校干部教师的理解和支持，实现了小学和初中的有机衔接，缓解了择校压力，增加了优质资源的供给量，收到了良好的办学效果。
　　“不仅仅如此，九年一贯制的另一个功能是优化区域教育机构布局。”陆云泉表示，“以海淀区为例，海淀区去年推出的新的学区制管理模式将小学和初中全部纳入，共设17个学区，与29个街镇对应，各学区内学校数量和优质教育资源基本均衡，满足了老百姓对优质教育的多样化需求。”
　　创新学校管理模式
　　“九年一贯制的实施，目前海淀区坚持‘强带弱、中带小、名校托管、配套新建’的模式，推进九年一贯制学校的建设。”陆云泉表示，通过这四种模式，将初中和小学衔接起来进行学校资源整合后，“发挥出了‘1+1＞2’的社会效益，同时产生了‘1+1＜2’的运行成本。”
　　记者了解到，在实施九年一贯制后，学校在人力资源的使用上，调配空间更大，使用效率更高，各学科的教师，可以跨中小学年级任课，也有利于减少管理成本，减少行政人员，降低行政成本。总之，这种管理模式体现的特点是纵向畅通、横向协调，在中小学实现了真正意义的矩阵式管理结构，提高管理效能。
　　除此之外，小学和中学由于师资不同和传统不同，各自的特色也不同。小学的一些特色项目往往到中学就无法延续下去，少数有特长的小学生离开了小学，他们的特长也往往得不到继续发展。九年一贯制学校在创建学校特色的过程中，可充分利用其周期长、具有连贯性的特点，从而思考问题、研究对策，有利于学校特色的形成、巩固和发展，而这也正是九年一贯制的最大优势。
　　探索一体化育人体系
　　“学校的育人体系是一个系统工程，包括了德育、课程、教学等诸多要素，中小学打通衔接后，为学校探索一体化育人体系带来了机遇，这对教师发展提出了更高的要求。”陆云泉表示，九年一贯制学校，取消了小升初考试，淡化了考试意识，能够帮助教师更新观念，树立基础教育的整体意识，有利于教师确立正确的人才观、价值观和教育观，真正避免了应试教育造成的短视行为，促进教师的专业成长。
　　“九年一贯制学校里教师的沟通不仅仅局限于小学或者中学教师之间，而是打破界限，实现二者的有效沟通，从而有利于他们相互对照，及时总结教学中的利弊得失。”北京教育学院原院长李方表示。
　　据了解，除了对教师成长有利之外，九年一贯制的实施，对学生来说，也有利于减轻小学升初中的压力，遏制小升初择校热，实现教育均衡化。九年一贯制将小学毕业考试变为省级考试，小学毕业生很自然地由六年级升入七年级，在一定程度上能够消解小学到初中的升学竞争，为学生减轻了小学升初中的过渡压力和不适应心理，有利于减轻学生过重的课业负担。
　　■挑战分析
　　校长如何实现中小学管理平衡？
　　“任何事物都有两面性，九年一贯制学校也是如此，各地在举办九年一贯制学校的时候，要从当地教育实际出发，因地因时制宜，避免负效应。”中国教育学会原常务副会长郭振有表示。
　　九年一贯制在学校实施过程中取得了一些可喜的成绩，但是其在运行过程中，依然存在着问题和挑战，而这些挑战在某种程度上，影响了九年一贯制未来的发展方向和实施效果。
　　中国教育学会学校文化研究分会理事长周满生表示，“这其中，对于校长来说，首先需要面对的是在学校管理方面，比如文化认同和管理能力都受到了挑战。”相关调查数据显示，目前九年一贯制学校的管理模式依旧存在一些小问题，主要表现为一贯制学校的校长一般是由中学校长担任，由于其自身缺乏对小学教育及其运行规律的了解，工作重心偏向于初中阶段。其次，由于中小学一体化办学，学生年龄跨度较大，客观上给学校教育教学管理和课外活动的组织带来了困难。
　　教与学的积极性如何激发？
　　教育界某知名人士表示，一贯制学校在为教师成长搭桥的同时，也让教师们的教育教学能力和工作适应性受到挑战。比如在考核制度、不同学段之间教师的流动问题、师资结构等方面不够合理，表现为教师考核制度形式单一，缺乏灵活多样的弹性机制；不同学段之间的教师流动不够畅通，师资结构不均衡等。
　　同时，如何对学生进行学业评价也备受关注。评价主体的多元化有待进一步加强，相关机构通过问卷调查和访谈发现，实施九年一贯制后，在对学生进行学业评价时，学校能够结合课程学习、社会实践、日常思想和行为表现等多项内容，采用多种形式对学生学业成绩进行评价。在对学生学业评价时，既有教师、学校参与，又有家长和学生参与，但学生和家长的作用没有得到充分发挥。
　　如何避免小学“中学化”问题？
　　实施九年一贯制后，小学升初中的压力减轻，学生的课业负担减轻，教师课堂教学行为存在松弛现象。这一方面说明升学压力减轻，部分授课教师放松了对教学质量的严格把关。另一方面，又存在小学教育“中学化”的问题，数学、语文学科教学赶进度、求质量，抹杀了小学教育的基本特点，不利于学生的身心发展。
　　“因此，实施九年一贯制，要根据一个地区的实际情况和学校的现状，立足于学校优势的发挥，针对学校的具体问题，有选择地进行。”该教育界知名人士表示，比如针对改制学校，改制前需要考虑原有独立建制学校的规模。如果规模合适，而且教学效果较好，则没必要非将其改为九年一贯制学校；相反，则可考虑通过置换、合并等方法进行改制。
　　■典型经验
　　北京育英学校：构建小初高一体化的“育·英课程”
  　　日前，来自全国教育界近300位校长和教师走进北京市育英学校，参加该校“一贯制课程建设实践研究”专场研讨会，听取学校汇报，感受学校从2012年起，进行管理体制的整体变革。
　　北京市育英学校有长达40年的九年一贯制、12年一体的办学经历。学校从2011年“育英学校一贯制办学实践”开始，走上了新一轮的课程改革与课程建设之路。后来，学校以“聚合各学科课程的育人效力”为宗旨，以发展学生的核心素养为指向，以“基础课程、修身课程、发展力课程”为三大支柱的课程架构，旨在构建满足全校1~12年级学生综合发展的“育·英课程”。
　　2013年，学校独立申报的全国科学教育科学规划办“小初高一体化课程建设与育人模式变革研究”课题，全国43所学校加盟参与到课题研究中，育英学校走以课程建设为中心的内涵式发展道路越来越坚定、越来越稳健。
　　近年来，学校打通了中小学相对独立的管理格局，充分挖掘校内资源，构建了一贯制的教研机制与管理模式，形成了符合学校发展实际的课程体系与课程建设路径。
　　□文/本报记者 李继君

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