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一、市科技创新补短板指标完成情况

2019年，较好地完成了市科技创新补短板指标，除了高新技术企业净增数、市级以上科技孵化器(众创空间)各欠1家外，其他15个指标都完成或超额完成了年度考核指标。经核定后的201X年R&D经费为2.3亿元，同比增长22.7%，占GDP比重为2.58%。净增国家高新技术企业数3家，高新技术产业增加值、投资额分别为9.35亿元和5.35亿元，同比增长5.4%和128.1%。新认定省级科技型中小企业20家，新认定省、市级农业科技企业各1家，新组建市级以上研发机构6家。技术交易总额6400万元，完成率106.7%;技术交易合同备案数38项，完成率190%。万人发明专利拥有量7.5件,完成率116%;发明专利申请量321件，完成率237.8%;发明专利授权量41件，完成率136.7%;专利质押贷款登记额0.26亿元，完成率100%;发明专利产业化项目10项，完成率100%。省级科技成果登记数22项，完成率110%。XX中药产业创新服务综合体被列入省级创建名单，XX塑料制品产业创新服务综合体被列入市级创建名单。

二、2019年科技创新工作开展情况

今年以来，县科技局紧紧围绕年初确定的工作目标，认真谋划，落实各项强有力的措施，努力补齐科技创新短板，推动科技创新，为全县经济社会发展提供强有力的科技支撑。

(一)培育创新主体，增强科技创新活力

以“不忘实心、牢记使命”大调研、“两增两送”等活动为载体，深入园区、乡镇、农村，了解企业发展情况、科技需求，帮助企业解决技术难题，努力培育创新主体。出台了《XX县科技计划项目管理办法》《XX县人才创新券实施细则》《打造“创意谷”(科技类)实施细则(试行)》，兑现科技政策奖励资金990万元，引导企业加大创新投入。今年以来共认定国家高新技术企业9家，净增3家，累计达到29家;新增省科技型中小企业20家，达到110家。同时，认定省高新技术企业研发中心、省级企业研究院、省专利示范企业各1家，认定市高新技术企业4家，认定市级以上农业科技企业2家, 认定市级研发机构4家，认定市专利示范企业5家，有效增强了我县科技型企业总体实力，增强科技创新活力。同时，鼓励企业积极申报专利，发明专利申请量和授权量分别321件和41件，同比分别增长291.8%和124.2%;鼓励企业使用创新券，增强企业创新能力，今年以来共发放创新券157.5万元。

(二)加强科研项目攻关，提升源头创新能力

对接省级科研院所，积极申报省市科研项目，加强科研攻关，提升创新能力。今年以来，共向上申报省重点研发项目3项、省一般软科学研究项目1项、省新产品试制计划项目2项目、市科技计划项目13项，获准省新产品试制计划项目立项2项、市科技计划项目立项6项。重点抓好《浙产道地药材杭白芍和前胡的道地性评价技术研究》《出口鲜香菇长远运输保鲜关键技术研究和示范应用》《用于连续纤维增强的聚醚醚酮超细粉制备》3个省重点研发项目实施，努力填补项目实施技术(产品)的国内空白。在抓好省市重点研发项目申报实施的同时，做好县级科技计划项目申报实施工作，共下达县级科技计划项目38项，其中工业类8项、农业类8项、社发类20项、星火项目2项，助推企业增强源头创新能力。同时，对完成的项目认真抓好验收工作，共通过项目验收7项，其中省级1项、市级2项，县级4项。

(三)注重科创平台建设，促进创新要素集聚

积极融入金义科创廊道建设，编制《XX县科创廊道建设规划》《XX县科创廊道建设三年行动计划(2019—2020)》，组织外出招商引资，招引高新技术企业项目到金华科技城落地。目前，浙江瓯邦科技有限公司的《临床应用决策支持系统》项目已与金义都市新区签订协议;由西安交通大学纳米学院、安徽蓝泽投资有限公司投资25亿的光子集成芯片项目，已签约落地。积极抓好三个县级科创平台建设，推动科技创新。一是抓好虞新坪软件园建设，建设了可容纳150人就餐的学员餐厅，举办了为期10天的IT人才培训班，新孵化软件企业1家。二是抓好国家级高山台地食用菌星创天地提升，新增和改造生产设施，提升生产能力，今年以来共生产菌棒300万袋，产值1500万元，带动农民增收600万元。三是以XX科技大市场贯标试点工作为抓手，抓好技术市场建设，累计与65家高校、科研院所技术转移机构建立合作关系，组织参加较大科技对接活动6次，帮助企业申报科技型企业、专利等。

(四)积极招院引所，构建协同创新体系

围绕产业和社会发展需求，利用各种资源，政府与科研院所互动，积极招院引所，努力弥补我县人才和创新平台短板。县政府先后与省中药所、浙江理工大学、市农科院签署了战略合作协议，在去年成立省中医院研究院XX分院的基础上，成立了省中药所XX分所、市农科院XX分院、浙江理工大学——长生老号中药研发中心,并积极开展了项目合作。省中药所XX分所完成了《XX县中药产业振兴规划》编制，助推XX中药产业振兴;市农科院XX分院实施《高山茭白种苗提纯复壮及品质提升关键技术研究与示范》项目，以解决XX农业主导产业——茭白品种退化问题。

(五)创建产业创新服务综合体，提高创新服务能力

按照省、市的统一部署，结合我县产业实际，编制了XX县产业创新服务综合体建设行动计划，计划到2021年，创建省、市、县级产业创新服务综合体各1个。重点抓好中药产业创新服务综合体创建。编制了中药产业创新服务综合体建设规划，三年内实施项目21个，投资8.2亿元，以全市第一名的排序向省科创办申报省级产业创新服务综合体，成功列入省级创建名单。在申报的同时，积极配合抓好项目实施。21个项目中，已经动工实施的项目有16个，特别投资1200万元建成了XX县中药产业创新服务中心并投入使用，为中药产业发展提供全方位科技创新服务。同时，XX塑料制品产业创新服务综合体也列入市创建名单。

(六)发挥科技特派员作用，加快科技成果转化

召开了全县科技特派员工作会议，县委、县政府主要领导亲临会议并做重要讲话，评选产生201X年度优秀科技特派员11名，发放奖金10万元，从精神上、物质上鼓励科技特派员深入基层为农民服务。先后开展了省派科技特派员项目中期检查、省派科技特派员绩效评价、XX县科技特派员工作站绩效评价、省市科技特派员项目验收，提升科技特派员工作绩效。由省派科技特派员——斯金平教授牵头召集，召开了全国铁皮石斛农旅结合现场会，探讨铁皮石斛栽培新技术，助推乡村振兴。今年以来，19名科技特派员实施科技特派员项目19个，建立特技特派员基地21个，推广农业新技术、新成果30项。15年来，我县科技特派员工作成效显著，被省委、省政府命名为全省科技特派员工作先进单位。

(七)强化防震减灾工作，保障人民群众生命财产安全

通过各种活动宣传地震科普知识，有效增强干部群众的防震减灾意识。先后组织开展了中小学生避震逃生演练、地震应急视频联网测试、地震应急演练(桌面推演)，有效提升干部群众、中小学生的地震应急处置能力和防震避灾能力。妥善处置9�6�115方前1级地震，保障群众正常的生产生活。落实专人，每周二次对XX安文地震监测台进行巡查检查，确保地震监测台正常运行。我县防震减灾工作成效显著，被评为全省防震减灾工作先进县，是全市唯一获此荣誉的县。

三、存在的主要问题

(一)科技创新总体实力不强。由于我县的经济总量比较小，所以科技创新指标总量也比较靠后。加上我县企业基础条件普遍较差，大的、强的高科技企业不多，科技创新意识较弱，科技投入不足，所以科技创新总体实力不强。

(二)新增国家高新技术企业比较困难。到2019年底，我县国家高新技术企业达29家，占115家规上企业的比重为25.2%，占比在金华市各县市区中名列前茅。加上我县部分国家高新技术企业由于受“两链”风险影响等原因不重新申报、我县的规上企业传统产业比较多、前几年申报挖潜力度比较大等原因，所以要新增国家高新技术企业比较困难。

(三)招院引所工作深度还不够。目前，省中药所XX分所、市农科院XX分院、浙江理工大学XX中药创新研究院等，还刚处于筹建、初始合作阶段，科学技术研究、科技成果转化等还有许多工作要做，产学研合作还要不断深化。并且，目前引进的科研机构，都还是农业方面的，工业、服务业方面还没有。

四、2020年工作思路

(一)指导思想

2020年，县科技局要以十九大精神为指导，坚持把科技创新作为引领发展的“第一动力”，聚集主体培育，以“两倍增”、“两清零”、“两提升”行动为总抓手，精准科技服务，注重平台建设，强化政策引领，提升创新能力，推动XX科技创新水平再上新台阶，助推XX经济社会事业绿色发展、快速发展。

(二)工作目标

2020年，新培育国家高新技术企业2家、省科技型中小企业20家，新增开展R&D活动规上企业6家，培育研发中心4家，建立企业研发机构25家，培育市级以上农业科技企业2家，培育星创天地1家，争创《江南药镇省级特色农业科技园区》，引进科研院所2家，技术市场交易额6000万元以上，技术交易合同备案数20项以上，创新券发放100万元以上，建立科技特派员基地14个。

(三)具体举措

1.开展“十镇百企”调研走访活动。制订具体的实施方案，由分管领导带队，深入到每个园区、每个乡镇，对规上企业、科技型中小企业、农业科技企业进行一次全面排摸。动态建议国家高新技术企业、省科技型中小企业、新开展R&D活动规上企业、市级以上工业研发中心、市级以上农业科技企业、农业科技研发中心、星创天地、产业创新服务综合体培育名单，构建科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制。然后列出时间表，制订具体的培育措施，积极培育各类科技型企业。

2.抓好产业创新服务综合体建设工作。统筹抓好中药产业创新服务综合体建设工作，力争将中药产业创新服务综合体建设成为全省示范性综合体，服务全省的中药材产业发展。配合做好XX塑料制品产业创新服务体建设工作，推动XX塑料制品产业转型升级。同时，深入到各区块，就信息经济、竹木制品、休闲旅游等主导产业创新服务综合体创建工作进行调研，排摸确定新一年产业创新服务综合体创建名单，积极做好先期培育工作。

3.引导企业加大R&D投入。围绕全县“1+3+3”产业，推动传统优势产业转型升级，支持新兴产业的引进培育，积极引进高科技企业，加大R&D投入。加强企业R&D经费归集统计培训工作，建立季度归集报告制度，充分挖掘R&D经费数据，特别是要充分挖掘特级、一级建筑企业和规模以上服务业企业的R&D经费数据，实现应统尽统。注重引导培育，支持鼓励企业建设、申报各类研发机构，形成省企业研究院、省市级高新技术研究开发中心、企业自建研发机构的梯次结构。

4.抓好科技计划项目实施管理工作。认真抓好201X年度38个县级科技计划项目的实施和检查验收和2020年度县级科技计划项目实施工作，高标准、严要求抓好2020年度县级科技计划项目立项工作，提高项目实施绩效，推动科技创新。积极向上申报省市科技计划项目，向上申报市级以上项目5项以上，争取省级重点研发项目立项1项以上。

5.进一步加大招院引所力度。要充分发挥XX籍人才优势，面向全国，瞄准特色学科高校和科研院所，加大力度，努力引进工业、服务业方面的科研院所。推进校(院)企合作，带动符合我县产业支持方向的科创项目、科创载体、科技成果转化平台的落地和运营。要加强已建的省中医药研究院、省中药所XX分所、市农科院XX分院、浙江理工大学——长生老号中药研发中心建设，加快项目实施，切实发挥效益。

6.加强技术市场建设。以XX科技大市场贯标试点工作为抓手，充分发挥技术市场公司身后强大的博士科技公司优势，强化技术市场管理，拓展技术市场服务渠道，实施精准服务，新增合作科研院校2家以上，组织科技对接活动5次以上，技术市场交易额6000万元以上，技术交易合同备案数20项以上，发放创新券100万元以上。

7.抓好星创天地建设。要发挥XX丰富的山林资源优势，围绕农业主导产业科技创新和农民创业，积极培育林下经济星创天地，争取列入省级星创天地;继续抓好国家级XX高山台地食用菌星创天地建设，不断提升服务能力，促进农业农村创新创业的低成本化、便利化和信息化，吸引返乡农民工创新创业，帮助新型农民就地创新创业。要突出“互联网+成果转化”，探索建立“科技大学堂”，助推乡村振兴。

8.强化科技特派员工作。深化科技特派员制度，抓好新一轮科技特派员派驻调整工作，完善考核和激励机制，进一步激励科技特派员创新创业，围绕产业创新服务综合体、休闲养生旅游“一号产业”、“江南药镇”、“古茶场文化小镇”等重点工作，结合派驻乡镇产业发展需求，实施好科技特派员项目，抓项目、建基地、强培训，推进科技成果转化，推广农业新品种、新技术、新装备和新模式。

9.争创省级农业科技园区。立足XX中药材资源优势，以江南药镇为核心，结合中药产业创新服务综合体建设，谋划布局种质源保护、良种选育、规范化种植、共享加工车间、农旅结合、互联网+等一批重点项目，争创集中药材科研、技术集成、成果转化、三产衔接等多功能融合的省级特色农业科技示范园，加快农业科技成果推广应用，推动中药产业振兴，增加农民收入。

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