【www.feic31.com--工作报告】

　　2018年以来，县商务局在县委、县政府的坚强领导下，按照《2018年XX县政府工作报告》和《XX县人民政府关于2018年重点工作及责任分解的意见》(灵政发〔2018〕1号)安排部署的各项工作任务，结合商务工作实际，突出抓好扩内需促消费升级、服务对外贸易促开放发展、提高利用外资水平、电商全覆盖和电商扶贫等重点工作，确保了全县商务经济平稳健康发展。

　　一、商务经济指标完成情况

　　1.社会消费品零售总额。1-9月份，全县实现社会消费品零售总额46.5亿元，同比增长12.9%，超额完成增长12%的目标任务，总量居全市第4位，增幅居全市第5位。预计年底可实现694780万元。较上年的606795万元，增长14.5%;限上社会消费品零售总额17.7亿元，同比增长13.7%。预计年底可实现341029万元，较上年的297841.8万元，增长14.5%。

　　2.外贸进出口总额。1-9月份，全县外贸进出口实现525.5万美元(出口499.5万美元，进口26.04万美元)，同比下降85.3%，完成全年目标任务4500万美元的11.7%，总量居全市第5位，增幅居全市第5位。

　　3.利用外资总额。 1-9月份，全县实际利用外商直接投资完成7625万美元，占年度目标1亿美元的76.3%，同比下降9.7%，总量居全市第4位，增幅居全市第3位。

　　4.电子商务。2017年8月，我县被商务部批准为第四批国家电子商务进农村综合示范县，为我县电子商务的发展注入新的动力。今年以来，我县电子商务迅猛发展，率先完成“两中心、一站点”建设，实现公共服务、物流配套、乡村网点“三个全覆盖”;建成电商公共服务中心1个、物流配送中心1个，全面提升 310个乡村337家服务网点功能，同时建设电商扶贫示范网点23个，提前超额完成市下达的目标任务，其中有2个电商扶贫示范网点为贫困户自主创业。通过示范网点为低收入农户和贫困户代购生产资料、生活用品等方式，便利了群众生产生活，逐步形成了一点带多户、一点带一村的电商扶贫模式。截至目前，全县新增电子商务类经营主体70家，累计电商交易额达到6.65亿元，同比增长65%，其中农村产品网络销售额1.55亿元，同比增长64%。

　　二、主要工作开展情况

　　(一)全力做好商贸企业限上申报培育工作。围绕完成全年目标任务，一是鼓励和支持本地骨干商贸流通企业创新经营模式，拓展业务渠道，大力发展连锁经营，积极推进符合条件的在建重点商贸项目早日运营，增强我县商贸流通业整体实力。二是加大限下商贸企业的摸排力度，支持和引导商贸流通领域个体工商户转为企业，小微企业升级为限上商贸流通企业，建立和完善拟纳入限上商贸流通企业预备库，进一步扩大全县限上商贸企业统计基数。三是推动达限商贸流通企业全部纳入限上企业统计直报系统管理，开展业务培训，指导商贸流通企业做好网上申报工作。四是加强与各乡镇、开发区和商贸流通企业纵向沟通，加强与统计、税务等部门的横向沟通。五是将全县各乡镇、开发区限上企业发展及社零额指标任务进行分解，建立月调度和季通报制度，加强考核。

　　(二)全力推进现代商贸服务业重点项目建设工作。XX县绿兴农产品批发市场、XX宏泰国际建材城2个现代商贸服务业项目已规划选地确认，XX鹿鸣农贸市场正在建设中;我县特色商业街--莱迪休闲美食街已建成并投入运营，已上报待批;万汇城、中安城市广场2个大型商业综合体项目正在建设中;由浙江颐高集团投资20亿元的XX电商产业园(互联网创业小镇)项目正在办理《建设用地规划许可证》。安徽联城置业投资有限公司投资7亿元的国际汽贸城项目已正式签约。

　　(三)全力促进外贸进出口工作。一是及时宣讲外贸政策。及时将省、市、县出台的促进外贸稳增长的相关政策向企业宣讲，让企业了解和掌握政策，并融汇于实务操作中。二是抓好政策措施的落实。积极落实鼓励和扶持外贸进出口的各项政策，按照“调结构、转方式、促升级”的总体思路，统筹两个市场、两种资源，兼顾对进出口企业的政策扶持，指导企业用足用活政策，积极用好用活外贸发展专项引导资金，助力企业发展，扩大进出口总量。三是帮助企业开拓国际市场，积极组织相关企业参加一些全国性重大展会活动，努力实现引进来和走出去双向合作、协调发展，充分利用展会平台，宣传推介企业产品，不断开拓新兴市场。四是鼓励企业申办进出口经营权，培育新的外贸增长点。截至今年8月份，我县具有进出口经营权企业达102家(2018年新增备案企业15家)。五是积极组织进出口企业参加外贸业务及政策培训，进一步提高企业业务人员的专业素质和业务能力。

　　(四)全力改善投资环境。努力克服国际环境带来的不利影响，拓宽外商投资领域，探索利用外资新方式，在扩大利用外资规模的同时注重利用外资的质量。一是营造尊商、重商氛围，确立 “全身心、全方位、全天候为投资者服务”的理念，在抓“引进来”的同时，狠抓“留得住”工作，进一步强化服务意识。作为外商投资企业的服务主体，从项目洽谈、立项到申报审批，商务部门实行外企“全程代理一站式服务”，提高为外企服务的满意度。同时，经常深入基层调研，认真听取外企意见和要求，及时会同相关部门，协调解决企业在发展运行中遇到的困难问题，着力改善外资投资环境，提高服务质量和水平，营造良好的投资氛围。二是出台政策促招商。《XX县招商引资若干扶持政策暂行规定》的出台对落户我县的外资企业实行对用地、税收和规费服务等方面有政策优惠，项目用地按投资规模实行一事一议、一企一策等区域政策和产业政策相结合方式，广泛吸纳外来资本，发展县域经济。三是抓方式创新，沟通引资渠道。开展了以商招商、以企招企、以资本串联资本的引资工作，有针对性地引进了一批外资企业，同时利用中博会、徽商大会、贸易投资洽谈会、首届中国国际进口博览会等招商平台，有效地承接国际资本和沿海产业转移。

　　(五)全力推进电商扶贫暨电子商务进农村全覆盖工作。

　　1.完善县级电子商务公共服务中心职能。加大电商基础设施的建设投入，完善中心职能，健全公共服务体系，充分发挥公共服务中心的公益性、普惠性和对农村电子商务发展的带动力;不断丰富和拓展公共服务功能，提高运营商的营销策划、设计、包装、宣传、运营服务能力和特色增值服务，大力培育电商龙头企业，增强其带动力和辐射力。2.夯实县级电子商务物流配送中心建设。进一步完善农村物流配送中心建设，整合邮政及“四通一达”等重点物流快递企业共同参与县乡村物流发展，建立物流快递信息和数据共享平台，实现资源共享，降低配送成本，努力做到物流服务无盲区，从根本上打通农产品上行“最先一公里”和工业品下行“最后一公里”。3.提升村级电商服务站点功能。目前，我县310个行政村已实现村级电商服务站点全覆盖。我们一方面对全县已建村级电商服务站点的基础设施设备逐步完善，做到规范、标准，通过培训，逐步提升运营能力，增加营销实绩，提高经济效益;另一方面，扩大服务范围，不断丰富网点的功能，在提供商品销售和代购、缴费充值、代购票务、代收代发快递等基本功能的同时，推进商务、政务、服务等“一网多用”和功能叠加以及植入其他增值服务，提升村级服务网点的承载力。4.做好电商知识培训工作。按照《XX县电子商务进农村全覆盖工作方案》和国家电子商务进农村综合示范县工作要求，制定实施“电商人才万人培养计划”，计划培训1.7万人次，目前，已培训11600人，其中实操培训420人。成功举办了残疾人电子商务知识培训专班，50名残疾人取得了结业证书，提升了残疾人的职业技能，提高了残疾人综合素质和就业创业能力，帮助更多残疾人实现了“居家就业”愿望。5.推进电商精准扶贫工作。根据《宿州市商务局2018年贫困县退出专项工作方案》，我局积极制定《XX县2018年脱贫攻坚重点工作作战图》。2018年主要目标任务是:推动电商扶贫，在贫困地区重点打造20个乡村电商扶贫(服务)示范网点。按照上述目标任务，我局紧紧围绕省、市、县脱贫攻坚决策部署，全力推进电商精准扶贫，带动贫困群众持续增收，借助互联网实现跨越式发展的巨大潜力，将乡村电商扶贫示范网点建设作为加快XX县扶贫攻坚进程、实现脱贫致富的重要抓手，积极推进。一是及时召开会议，进行安排动员，二是将目标任务进行分解，三是制定了《XX县商务局2018年贫困县退出专项工作方案》，四是出台了《XX县进一步促进电商扶贫工作奖励办法》《XX县电商扶贫考核办法》《XX县电商扶贫示范网点综合考评实施细则》，五是压实责任，强力推进，按照专项工作方案和目标任务抓推进、促落实。

　　截止目前，全县共建设23个电商扶贫示范网点，超额完成市局下达的脱贫攻坚任务，其中2个电商扶贫示范网点为贫困户自主创业。通过示范网点为低收入农户和贫困户代购生产资料、生活用品等方式，便利了群众生产生活，逐步形成了一点带多户、一点带一村的电商扶贫模式。1-9月份，23个示范网点累计网销额达879.8万元，共有337个建档立卡贫困户参与创业就业，带动建档立卡贫困户增收110余万元。

　　(六)全力抓好行业监管和商务执法工作。一是对全县加油站(点)进行年检，召开全县成品油经营企业安全培训暨2017年度年检工作会议，对成品油零售经营企业在安全生产等方面的政策法规进行了培训，签订了《2018年度XX县成品油市场安全生产目标管理责任书》和《XX县加油站(点)诚信规范经营承诺书》。二是结合“双打”工作搞好部门协作，加强与公安、市监、安监、消防等部门的联系和协调，形成合力，齐抓共管，联合相关部门严厉打击无证经营及超范围经营加油站(点)，全年共出动车辆178车次，执法人员890人次，确保了全县成品油市场平稳运行。三是加强商贸流通行业生产安全监管。积极组织开展商贸流通行业安全生产大检查及安全生产月宣传活动，对全县加油站点和重点商场、超市、酒店等进行安全生产大检查，并签订安全生产目标责任书，督促各企业建立健全安全监管机构、安全管理制度、安全事故应急预案，全面提高了商贸流通企业的安全管理水平。

　　三、存在的问题

　　一是限上社会消费品零售额增幅偏小，增长压力大。居民收入瓶颈和在地购买力受限，限上企业培育和发展乏力，部分限上企业因担心税负问题，存在瞒报、少报等现象。二是外部环境严峻，国际贸易保护主义升温，中美贸易摩擦风波不断，我县外贸企业整体规模偏小、层次偏低、产品结构单一，外贸出口总量偏小，出口实绩企业数量少、规模小，缺乏龙头企业和主打产品。三是利用外资后劲不足。缺乏新引进的大型外资项目，外资企业增资潜力越来越小。

　　四、2019年工作计划

　　2019年，我局将在县委、县政府的坚强领导下，在省厅、市局的支持指导下，认真贯彻落实县委县政府各项决策部署，创新工作机制，做强内贸、做大外贸、强化项目建设，全力发展电子商务，加大行业监管力度，净化市场消费环境，不断提升商贸服务行业水平，全面开创新时代商务事业发展新局面。

　　(一)发展目标

　　社会消费品零售总额增长12%，新增限额以上商贸流通企业15家。外贸进出口总额完成4500万美元，新增进出口企业5家。实际利用外商直接投资1亿美元。

　　(二)工作重点和推动措施

　　1.坚持项目引领，狠抓重点项目建设。项目是商务经济工作的重要载体，是优化经济资源配置、加快产业结构调整升级的助推器，更是衡量地方发展潜力的重要标尺。要严格按照县委、县政府“经济工作项目化、项目工作责任化、责任追究制度化”的要求，狠抓重点项目落实。一是抓重点项目落地。健全在谈项目通报和调度机制，对在谈的重点项目抓跟进、抓落实，促使项目尽快签约，加大对已签约重大项目的帮扶力度，争取项目早注册、早开工、早投产，提高资金到位率、投产开业率、再投资占比率。二是抓重点项目引进。利用徽商大会、厦洽会、高交会等国内外平台，加强宣传对接，做好引进内外资工作。三是抓重点项目调度。继续强力推进杭州颐高电子商务有限公司建设的“中国XX电子商务创业小镇”项目、安徽通汇供应链管理有限公司建设的“信息平台、服务亭体系、物流园区一体化综合运营中心”项目，做好调度服务，协调有关部门解决项目建设过程中遇到的困难和问题。

　　2.以消费升级为导向，推进实体商业创新发展。一是稳步推进消费升级。积极发挥消费对经济的拉动作用，抓好会展节庆促销时机，多措并举扩大新兴消费、稳定传统消费，不断释放潜在消费需求。积极利用节假日组织商家开展“促消费活动月”活动，培育消费热点。 加强农超对接，做好县乡农贸市场建设改造等民生工程，完善农产品流通基础设施，强化内贸流通基础设施建设。强化住宿餐饮业服务民生功能，挖掘大众化服务消费潜力。积极推动实体零售转型和线上线下融合发展，继续鼓励发展线上线下融合的社区连锁店、便利早餐、家政、再生资源回收等便利服务业，满足社区居民各种服务消费需求。二是完善内贸流通体系。开展“互联网+流通”行动，实施“服务业加快发展工程”，加快商品流通服务体系建设。大力推进县级农产品批发市场建设，积极推进农贸市场和标准化菜市场建设改造，加快发展商贸物流业，完善商贸物流基础设施。三是加强限上企业培育。继续对新增限额以上商贸流通企业给予财政资金支持，培育引导中小企业、大个体和产活单位成为限上企业，深入做好限上企业申报工作，全面摸底排查，组织申报。计划新增限上企业15家。四是优化消费环境。深入开展打击侵权假冒工作，持续推进互联网、农村市场、进出口环节等重点领域专项治理。扎实推进商务综合行政执法和商务诚信建设，开展守信激励失信联合惩戒。加强特种行业监管和保障市场供应，加快推进重要产品追溯体系建设，规范发展内贸行业，打造放心消费环境，保障市场消费安全。

　　3.加快转型升级，推动对外贸易平稳增长。根据推进贸易强国建设要求，多措并举，不断创新，坚持培育新动能、提供新服务、开拓新市场，增强外贸发展的新动力。一是注重主体培育。以现有骨干企业为抓手，扩大进出口规模，力争全年新增进出口实绩企业2家，进出口千万美元企业1家。二是注重国际市场开拓。主动对接、参与国家“一带一路”建设。充分借助广交会、华交会等境内展会和境外重要展会平台，积极组织企业依据产品和市场特点参展，抢抓出口订单，扩大出口成交，增加我市外贸产品的国际市场份额。三是是加大政策服务力度。积极宣传、贯彻各级促外贸稳增长政策，深入研究进一步扩大对外开放的政策措施，推进更高层次对外开放。

　　4.做实精细服务，推动外资利用提质扩面。落实外资领域扩大开放政策，加大外资引进力度，积极有效利用外资。一是充分利用展会平台，开展招商展览活动。二是以提升项目质量为核心，招引符合我县产业结构升级的大企业、大项目，不断提高利用外资水平。三是为外来投资者提供全程、高效、优质、便捷的服务。借助外资开放机遇，紧盯国家、省级层面外资政策动态，进一步完善细化XX县外资优惠政策。畅通大项目绿色通道，强化公共服务，确保重点项目及时落地，营造“零障碍、低成本、高效率”的服务环境。

　　5.扎实做好电子商务工作。扶持现有的电商龙头企业做大做强，加大小微电商企业孵化、培育力度。集中精力抓好“两中心一站点”的运营，村级站点主要做好农产品的收购和代买等便民服务，由县级电子商务公共服务中心统一开展网络代运营。继续用好县级电子商务公共服务中心的师资资源，开展电商技能培训。持续强化综合保障，进一步做好农副产品质量溯源体系建设。整合优势资源，利用我县现有的网络平台，不断做好我县特色农产品网络宣传营销工作。

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